26-TA-2180: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali neatliekamu un nozīmīgu pasākumu īstenošanai labklājības nozarē" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts sagatavots saskaņā ar:
- Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 59. pantu, kas paredz Finanšu ministram, veicot apropriāciju pārdales ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei likumā noteiktās apropriācijas ietvaros starp programmām, apakšprogrammām un izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām ir tiesības veikt apropriācijas pārdali citiem mērķiem no prioritārajiem pasākumiem (turpmāk – PP) 2024.-2026. gadam, 2025.-2027. gadam un 2026.-2028. gadam piešķirtā finansējuma, ja tam nav negatīvas ietekmes uz vispārējās valdības budžeta strukturālo bilanci, ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta (turpmāk – MK) lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali;
- MK 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 15. punktu;
- Likuma par budžetu un finanšu vadību (turpmāk – LBFV) 9. panta 13.2 daļas 9. punktu un 9. panta 13.3 daļas 3. punktu, kas nosaka, ka apropriācijas pārdale apropriācijas palielināšanai Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras (turpmāk – VSAA) speciālajam budžetam ir pieļaujama tikai tad, ja ir pieņemts MK lēmums par apropriācijas pārdali. Šādu apropriācijas pārdali atļauts veikt, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas nav iebildusi pret apropriācijas pārdali;
- LBFV 9. panta 13.2 daļas 1. punktu, kas nosaka, ka finanšu ministram ir tiesības veikt apropriāciju pārdales starp programmām, apakšprogrammām un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām, ja kopējais pārdales apjoms starp pamatbudžeta programmām (apakšprogrammām) neizraisa katras atsevišķās programmas (apakšprogrammas) palielinājumu, kas vienlaikus pārsniegtu piecus procentus no programmai (apakšprogrammai) apstiprinātās gada apropriācijas apjoma un vērtību 100 000 euro. Ņemot vērā, ka vienas apakšprogrammas apropriācijas pārdale pārsniedz piecus procentus no programmai (apakšprogrammai) apstiprinātās gada apropriācijas apjoma, apropriācijas pārdalei saskaņā ar LBFV 9. panta 13.3 daļas 3. punktu nepieciešams MK lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas atbalsts;
Labklājības ministrija (turpmāk – LM) ir veikusi labklājības nozares plānoto pasākumu izpildes prognozi 2026. gadā. Izpildes analīzes rezultātā atsevišķiem prioritārajiem pasākumiem ir konstatēts plānotā finansējuma prognozējamais atlikums, vienlaikus apzināti labklājības nozares pasākumi, kuriem finansējums ir nepietiekams vai nepieciešams papildus, lai nodrošinātu ārējos normatīvajos aktos noteikto prasību un saistību izpildi. Ņemot vērā minēto, lai nodrošinātu labklājības nozarei neatliekamu pasākumu īstenošanu, nepieciešams veikt līdzekļu pārdali starp pasākumiem.
Vienlaikus, veicot līdzekļu pārdales, apakšprogrammā 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana" ir konstatēts, ka atbilstoši LBFV 9.panta 13.2 daļas 1.punktā noteiktajam, atļautais kopējais pārdales apjoms tiek pārsniegts, līdz ar to arī par šādu līdzekļu pārdali nepieciešams MK lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas atbalsts: 0,96% vai 38 137 euro (237 363 euro , tai skaitā 236 978 euro (papildus pārdalāmais finansējums) un 385 euro (FM 18.03.2026. rīk. Nr.1.1-1/12/79) jeb 5,96 %; 3 984 519 euro (apstiprinātais budžets 2026. gadam) x 5% = 199 226 euro; 236 978 euro (kopējais pārdalāmais finansējums) + 385 euro – 199 226 euro = 38 137 euro jeb 0,96% (38 137 euro / 3 984 519 euro*100), (rīkojuma projekta 2.3.2. apakšpunkts).
- Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 59. pantu, kas paredz Finanšu ministram, veicot apropriāciju pārdales ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei likumā noteiktās apropriācijas ietvaros starp programmām, apakšprogrammām un izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām ir tiesības veikt apropriācijas pārdali citiem mērķiem no prioritārajiem pasākumiem (turpmāk – PP) 2024.-2026. gadam, 2025.-2027. gadam un 2026.-2028. gadam piešķirtā finansējuma, ja tam nav negatīvas ietekmes uz vispārējās valdības budžeta strukturālo bilanci, ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta (turpmāk – MK) lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali;
- MK 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 15. punktu;
- Likuma par budžetu un finanšu vadību (turpmāk – LBFV) 9. panta 13.2 daļas 9. punktu un 9. panta 13.3 daļas 3. punktu, kas nosaka, ka apropriācijas pārdale apropriācijas palielināšanai Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras (turpmāk – VSAA) speciālajam budžetam ir pieļaujama tikai tad, ja ir pieņemts MK lēmums par apropriācijas pārdali. Šādu apropriācijas pārdali atļauts veikt, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas nav iebildusi pret apropriācijas pārdali;
- LBFV 9. panta 13.2 daļas 1. punktu, kas nosaka, ka finanšu ministram ir tiesības veikt apropriāciju pārdales starp programmām, apakšprogrammām un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām, ja kopējais pārdales apjoms starp pamatbudžeta programmām (apakšprogrammām) neizraisa katras atsevišķās programmas (apakšprogrammas) palielinājumu, kas vienlaikus pārsniegtu piecus procentus no programmai (apakšprogrammai) apstiprinātās gada apropriācijas apjoma un vērtību 100 000 euro. Ņemot vērā, ka vienas apakšprogrammas apropriācijas pārdale pārsniedz piecus procentus no programmai (apakšprogrammai) apstiprinātās gada apropriācijas apjoma, apropriācijas pārdalei saskaņā ar LBFV 9. panta 13.3 daļas 3. punktu nepieciešams MK lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas atbalsts;
Labklājības ministrija (turpmāk – LM) ir veikusi labklājības nozares plānoto pasākumu izpildes prognozi 2026. gadā. Izpildes analīzes rezultātā atsevišķiem prioritārajiem pasākumiem ir konstatēts plānotā finansējuma prognozējamais atlikums, vienlaikus apzināti labklājības nozares pasākumi, kuriem finansējums ir nepietiekams vai nepieciešams papildus, lai nodrošinātu ārējos normatīvajos aktos noteikto prasību un saistību izpildi. Ņemot vērā minēto, lai nodrošinātu labklājības nozarei neatliekamu pasākumu īstenošanu, nepieciešams veikt līdzekļu pārdali starp pasākumiem.
Vienlaikus, veicot līdzekļu pārdales, apakšprogrammā 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana" ir konstatēts, ka atbilstoši LBFV 9.panta 13.2 daļas 1.punktā noteiktajam, atļautais kopējais pārdales apjoms tiek pārsniegts, līdz ar to arī par šādu līdzekļu pārdali nepieciešams MK lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas atbalsts: 0,96% vai 38 137 euro (237 363 euro , tai skaitā 236 978 euro (papildus pārdalāmais finansējums) un 385 euro (FM 18.03.2026. rīk. Nr.1.1-1/12/79) jeb 5,96 %; 3 984 519 euro (apstiprinātais budžets 2026. gadam) x 5% = 199 226 euro; 236 978 euro (kopējais pārdalāmais finansējums) + 385 euro – 199 226 euro = 38 137 euro jeb 0,96% (38 137 euro / 3 984 519 euro*100), (rīkojuma projekta 2.3.2. apakšpunkts).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekts paredz apropriācijas pārdali:
- sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšanai;
- starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" īstenošanai Kurzemes reģionā, Liepājā;
- tehnisko palīglīdzekļu pakalpojuma pieejamības nodrošināšanai;
- VSAA IS SAIS pielāgošanai, lai nodrošinātu izmaiņu ieviešanu normatīvajos aktos saistībā ar apgādnieka zaudējumu saistīto maksājumu saglabāšanu jaunietim, atrodoties valsts aizsardzības dienestā.
- sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšanai;
- starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" īstenošanai Kurzemes reģionā, Liepājā;
- tehnisko palīglīdzekļu pakalpojuma pieejamības nodrošināšanai;
- VSAA IS SAIS pielāgošanai, lai nodrošinātu izmaiņu ieviešanu normatīvajos aktos saistībā ar apgādnieka zaudējumu saistīto maksājumu saglabāšanu jaunietim, atrodoties valsts aizsardzības dienestā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
LM, veicot darbu pie 2026. gada budžeta izdevumu pārskatīšanas, analizējot 2026. gada labklājības nozares ietvaros īstenoto pasākumu izpildes datus un prognozējot nepieciešamo finansējumu līdz 2026. gada beigām, ir identificējusi plānotā finansējuma prognozējamo atlikumu:
- pamatbudžeta apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 2024.-2026. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana", 2025.-2027. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" un 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākumam "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī";
- pamatbudžeta apakšprogrammā 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei" PP 2026.-2028. gadam "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākumam "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi".
Vienlaikus ir identificēti neatliekami pasākumi, kuriem finansējums 2026. gadā ir nepietiekams.
Lai identificēto plānotā finansējuma prognozējamo atlikumu varētu novirzīt labklājības nozarē citu neatliekamu un nozīmīgu pasākumu īstenošanai, nepieciešams MK lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas atbalsts.
Apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros īstenotajam 2024.-2026. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" un 2025.-2027. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" plānotā finansējuma prognozējamais atlikums 2026. gadā.
Asistenta un pavadoņa pakalpojuma mērķis ir sniegt atbalstu personai ar invaliditāti (pilngadīgai personai un bērnam ar invaliditāti) tādu darbību veikšanai ārpus mājokļa, kuras persona funkcionēšanas ierobežojumu dēļ nevar veikt patstāvīgi, kā arī veicināt personu ar invaliditāti mobilitāti un iesaistīšanos sabiedriskajā dzīvē, kā arī, lai atslogotu personu ar invaliditāti ģimenes locekļus.
Personu ar invaliditāti skaits un īpatsvars pastāvīgo iedzīvotāju skaitā turpina pieaugt.
Personu ar invaliditāti skaita pieaugums tiešā veidā ietekmē asistenta un pavadoņa pakalpojuma skaita saņēmēju pieaugumu.
2024. gadā asistenta un pavadoņa pakalpojumu saņēmēju skaits gada laikā pieauga no 15 239 personām līdz 17 361 personai mēnesī (pieaugums 13,9%), 2025. gadā no 17 361 personas līdz 19 359 personām mēnesī (pieaugums 11,5%).
Kopš 2026. gada sākuma līdz 2026. gada 31. jūlijam asistentu un pavadoņa pakalpojuma saņēmēju skaits mēnesī ir pieaudzis par 3,9% (par 752 personām, t.i., no 19 359 līdz 20 111 personai).
Ņemot vērā pakalpojumu saņēmēju skaita pieaugumu 2026. gadā, t.sk. pieauguma tempu no 2026. gada janvāra līdz 2026. gada jūlijam, prognozējams, ka līdz gada beigām asistentu un pavadoņu pakalpojuma saņēmēju skaits pieaugs vēl par 2,7%, t.i., kopumā 2026. gadā prognozējams 6,7% (par 1 289 personām, t.i., no 19 359 personām gada sākumā līdz 20 648 personām gada beigās) pieaugums pakalpojumu saņēmēju skaitam. Atbilstoši pakalpojuma faktiskajai izpildei līdz 2026. gada 31. jūlijam, secināms, ka pakalpojuma saņēmēju pieauguma tempam ir tendence samazināties.
Vienlaikus atbilstoši MK 2025. gada 22. decembra noteikumiem Nr. 811 "Grozījumi MK 2021. gada 18. maija noteikumos Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti"" tika veiktas izmaņas asistenta pakalpojuma nepieciešamības un atbalsta intensitātes novērtēšanas nosacījumos, lai asistenta pakalpojuma apjoms tiktu noteikts mērķētāk un būtu atbilstošāks asistenta pakalpojuma saņēmēju vajadzībām. Izmaiņas tika veiktas asistenta pakalpojuma nepieciešamības novērtēšana ārpus mājas vides un atbalsta intensitātes noteikšana kritērijos, kas ir noteikti Ministru kabineta 2021. gada 18. maija noteikumu Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti" 1. pielikumā. Atbilstoši minētajām izmaiņām normatīvajā regulējumā samazinājās personām ar invaliditāti piešķirtais pakalpojuma apjoms.
1.tab. Asistenta un pavadoņa pakalpojumu rezultatīvie rādītāji 2026. gadā
Ņemot vērā minēto, pasākumam plānots finansējuma prognozējamais atlikums 5 689 937 euro apmērā.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr. 1 "Asistenta un pavadoņa pakalpojumam plānotie izdevumi/naudas plūsma un rezultatīvie rādītāji 2022.–2026. gadā".
Identificēto atlikumu 2024.-2026. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" 1 193 721 euro apmērā apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" plānots novirzīt uz apakšprogrammu 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas.
Identificēto atlikumu 2025.-2027. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 4 496 216 euro apmērā plānots novirzīt uz apakšprogrammu:
- 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 4 159 346 euro apmērā, tai skaitā sociālās aprūpes pakalpojumu sniegšanai Dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem nodrošināšanai 102 820 euro apmērā, sociālās rehabilitācijas pakalpojumu vardarbībā cietušām pilngadīgām personām nodrošināšanai 432 788 euro apmērā, valsts līdzfinansējuma pašvaldībām par aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas (turpmāk – VDEĀVK) atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, nodrošināšanai 570 668 euro apmērā un tehnisko palīglīdzekļu pakalpojuma nodrošināšanai 3 053 070 euro apmērā;
- 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" 266 460 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas;
- 97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde" 70 410 euro apmērā VSAA Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmas (SAIS) pielāgošanai, veicot transferta pārskaitījumu uz speciālo budžetu, lai nodrošinātu izmaiņu ieviešanu normatīvajos aktos saistībā ar apgādnieka zaudējumu saistīto maksājumu saglabāšanu jaunietim, atrodoties valsts aizsardzības dienestā, vienlaikus palielinot speciālā budžeta apakšprogrammā 04.05.00 "Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets" saņemtos transfertus no valsts pamatbudžeta un izdevumus pamatkapitāla veidošanai.
Apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros īstenotajam 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākumam "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" plānotā finansējuma prognozējamais atlikums 2026. gadā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta pirmās daļas 11. punktu un MK 2014. gada 23. decembra noteikumiem Nr. 790 "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniegšanas kārtība no vardarbības cietušām un vardarbību veikušām pilngadīgām personām" valsts finansē sociālas rehabilitācijas pakalpojumu vardarbību veikušām pilngadīgām personām.
Vardarbības veicēji sociālās rehabilitācijas pakalpojumu var saņemt brīvprātīgi vai saskaņā ar Civilprocesa likuma 250.47 panta pirmās daļas 7.1 punktu no 2021. gada 1. jūlija ar tiesas spriedumu vardarbības veicējiem var noteikt pienākumu apgūt sociālās rehabilitācijas kursu vardarbīgas uzvedības mazināšanai. Sociālās rehabilitācijas kursa mērķis ir novērst vai mazināt turpmākus vardarbības riskus. Arvien vairāk vardarbības veicēju tiek novirzīti ar tiesas spriedumu saņemt pakalpojumu. Šīs izmaiņas normatīvajos aktos un sabiedrības izpratnē par vardarbību veicina rehabilitācijas pieprasījuma pieaugumu, palīdzot vardarbības veicējiem mainīt savu uzvedību un mazinot atkārtotas vardarbības riskus. Sabiedrības un tiesu sistēmas pieaugošā apņemšanās risināt vardarbības problēmu arī veicina lielāku pieprasījumu pēc rehabilitācijas programmām, kas palīdz vardarbības veicējiem izprast un mainīt savus uzvedības modeļus.
Pakalpojumam pieejamais finansējums apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros 2025. gadā bija 990 000 euro, plānotais rezultatīvais rādītājs - vardarbību veikušās pilngadīgās personas, kuras saņēmušas pakalpojumu (unikālais skaits) – 855.
Ar 2026. gadu pakalpojumam pieejamais finansējums, 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" ietvaros, palielināts līdz 1 752 380 euro, plānotais rezultatīvais rādītājs no 2026. gada un turpmāk ik gadu - vardarbību veikušās pilngadīgās personas, kuras saņēmušas pakalpojumu (unikālais skaits) - 1 353.
Analizējot 2026. gada pakalpojuma izpildi, secināts, ka 2026. gada 1. pusgadā pakalpojums nodrošināts 633 personām.
Atbilstoši pakalpojuma izpildes rādītājiem 2026. gadā, prognozējams, ka 2026. gadā pakalpojuma saņēmēju skaits būs 1266 personas un nepieciešamais finansējums, lai norēķinātos ar pakalpojuma sniedzēju par sniegto pakalpojumu, 1 632 006 euro (1 752 380 euro – 1 632 006 euro = 120 374 euro).
Ņemot vērā minēto, pakalpojumam plānots finansējuma prognozējamais atlikums 120 374 euro apmērā.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr. 2 "Sociālās rehabilitācijas pakalpojuma vardarbību veikušām pilngadīgām personām plānotā izpilde 2026. gadā".
Pasākums "Valsts atbalsts pašvaldībām par sociālo pakalpojumu nodrošināšanu personas dzīvesvietā" (turpmāk – NSK) tiek nodrošināts pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta pirmās daļas 13. punktu.
NSK mērķis ir nodrošināt valsts atbalstu pašvaldībām par personām, kuras ir pārtraukušas saņemt valsts finansēto ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā (turpmāk – VSAC), pārcēlušās uz patstāvīgu dzīvi pašvaldībā un kurām pašvaldības nodrošina sociālos pakalpojumus dzīvesvietā.
Saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9. pantu, pašvaldībai, kuras teritorijā ir deklarēta personas dzīvesvieta, ir pienākums nodrošināt personai iespēju saņemt tās vajadzībām atbilstošus sociālos pakalpojumus un sociālo palīdzību. Pašvaldība nodrošina nepieciešamos sociālās aprūpes pakalpojumus dzīvesvietā personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām pēc patstāvīgas dzīves iemaņu apgūšanas sociālās rehabilitācijas programmas ietvaros nav nepieciešama VSAC pakalpojumu sniegšana un kurām pakalpojumu sniegšana pārtraukta Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 28. panta trešajā un 3.1 daļā noteiktajā kārtībā.
Saskaņā ar MK 2018. gada 18. decembra noteikumiem Nr. 797 "Valsts atbalsta piešķiršanas kārtība pašvaldībām par sociālo pakalpojumu nodrošināšanu personas dzīvesvietā" (turpmāk – MKN 797) valsts atbalsta apmērs par sociālo pakalpojumu nodrošināšanu dzīvesvietā vienai personai nepārsniedz 7 085,20 euro gadā.
NSK pieejamais finansējums 2026. gadā ir 1 707 533 euro, t.sk. 919 747 euro finansējums nodrošināts 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" ietvaros. Plānotais rezultatīvais rādītājs - valsts atbalsts pašvaldībām par personām nodrošinātiem sociāliem pakalpojumiem personu dzīvesvietā (unikālais skaits) – 241 persona.
Atbilstoši pašvaldību iesniegtajiem pārskatiem par nodrošinātajiem sociālajiem pakalpojumiem 2025. gada II. pusgadā un 2026. gada I. pusgadā, NSK izlietotais finansējums 2026. gadā ir 1 531 958 euro (pašvaldības, saskaņā ar MKN 797 NSK pārskatus iesniedz divas reizes gadā, t.i. janvārī par iepriekšējā gada II. pusgadu un jūlijā par kārtējā gada I pusgadu, līdz ar to kārtējā gada augustā ir zināms kārtējā gada faktiskā NSK izpilde jeb naudas plūsma). Kopumā valsts atbalsts ir pieprasīts par 237 personām nodrošinātiem sociālajiem pakalpojumiem dzīvesvietā.
Ņemot vērā minēto, pakalpojumam identificēts finansējuma atlikums 175 575 euro apmērā (1 707 533 euro – 1 531 958 euro = 175 575 euro).
Apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros tiek īstenoti arī bērnu tiesību aizsardzības un vardarbības prevencijas nodrošināšanas pasākumi, kuriem līdz 2026. gadam plānotais finansējums apakšprogrammas ietvaros bija 96 115 euro. Ar 2026. gadu pakalpojumam pieejamais finansējums, 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" ietvaros, palielināts līdz 115 077 euro, tas ir par 18 962 euro.
Iepirkuma konkursa rezultātā 2025.-2026. gadam ir noslēgts pakalpojuma līgums ar sociālo uzņēmumu Centrs Dardedze SIA par Džimbas drošības programmu, kuras mērķis ir veicināt pirmsskolas un sākumskolas vecuma bērnu, viņu vecāku, kā arī ar bērniem ikdienā strādājošu speciālistu zināšanas un prasmes vardarbības atpazīšanā un tās riska mazināšanā.
Izvērtējot programmas īstenošanas vajadzības un iespējas nodrošināt finansējuma efektīvu un mērķtiecīgu izlietojumu, 2026. gadā tika veikti līguma grozījumi, paredzot papildu izglītojošas informatīvas aktivitātes bērnu vecākiem un citiem bērniem nozīmīgiem pieaugušajiem.
Atbilstoši veiktajiem līguma grozījumiem, prognozējams, ka 2026. gadā pasākumam plānots finansējuma atlikums 9 374 euro apmērā.
Finansējuma atlikums neveidojas tādēļ, ka nebūtu nepieciešamības pēc pasākumiem bērnu vardarbības prevencijas jomā, bet gan tādēļ, ka 2026. gadā bija iespējams papildus finansējumu izmantot tikai tādā apjomā, kādu bija iespējams pamatoti un kvalitatīvi iekļaut spēkā esošā līguma ietvaros.
Plānotais finansējuma apjoms pasākumu īstenošanai 2027. gadā un turpmāk ik gadu 115 077 euro tiks izmantots pilnā apjomā, lai turpinātu un paplašinātu Džimbas drošības programmas preventīvos pasākumus, īpaši stiprinot darbu ar bērnu vecākiem, citiem bērnam nozīmīgiem pieaugušajiem un speciālistiem, kuri ikdienā strādā ar bērniem.
Ņemot vērā minēto, pasākumam kopā plānots finansējuma prognozējamais atlikums 305 323 euro apmērā.
Identificēto atlikumu apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākumam "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" 305 323 euro apmērā plānots novirzīt uz apakšprogrammu:
- 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 129 748 euro apmērā sociālās aprūpes pakalpojumu sniegšanai Dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem nodrošināšanai;
- 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" 175 575 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas.
Apakšprogrammas 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei" ietvaros īstenotajam 2026.-2028. gada PP "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākumam "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi" plānotā finansējuma prognozējamais atlikums 2026. gadā.
PP "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākumam "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi" kopējais plānotais finansējums 2026.gadā ir 6 740 781 euro apmērā. Minētā PP apakšpasākuma ietvaros tiek īstenoti virkne atsevišķu atbalsta pasākumu. Veicot detalizētu izdevumu analīzi konstatēts, ka atsevišķu atbalsta pasākumu īstenošanai ir radies finanšu ietaupījums (skat. detalizēti 2.tab.).
2. tab. Atbalsta pasākumi, kuriem identificēts resursu ietaupījums 2026. gadā
Informācija par prognozētajiem līdzekļu atlikumiem sadalījumā par atbalsta pasākumu veidiem:
1. 265 098 euro apmērā, t.sk. mācību programmas izstrādei, kritēriju izstrādei, atbalsta personu atlasei 152 620 euro apmērā un atbalsta speciālistu atlīdzībai 112 478 euro apmērā (t.sk. 20% administrēšanas izdevumiem 18 746 euro apmērā).
1.1. mācību programmas un atbalsta speciālistu sagatavošanai 2026. gadā plānotais finansējums 152 620 euro apmērā netiks apgūts, jo, plānojot atbalsta personas pakalpojuma ieviešanu, tika izvērtēti vairāki pakalpojuma ieviešanas modeļi. Sarunās ar ārpusģimenes aprūpes atbalsta centriem (turpmāk – Atbalsta centri), secināts, ka atbilstošākais pakalpojuma ieviešanas modelis būtu nodrošināt finansējuma piešķiršanu Atbalsta centriem papildu amata vietas - sociālais darbinieks darbam ar specializētajām audžuģimenēm izveidei un specializētajām audžuģimenēm specifiski nepieciešamā atbalsta sniegšanu tās ietvarā. Tā kā minētie sociālie darbinieki ir speciālisti, kuru atlasei tiks izvirzītas konkrētas prasības par izglītību, nav nepieciešams izstrādāt mācību programmu un kritērijus atbalsta personu atlasei.
1.2. atbalsta speciālistu atlīdzībai plānotais finansējums 2026. gadā 112 478 euro apmērā (t.sk. 20% administrēšanas izdevumiem 18 746 euro apmērā) tiks apgūts daļēji. Atlīdzības izmaksu bija plānots uzsākt ar š.g. 1. septembri, bet, ņemot vērā atbalsta personas pakalpojuma ieviešanas modeļa maiņu un jaunas amata vietas piešķiršanu, Atbalsta centriem ir nepieciešams papildu laiks, lai Bērnu aizsardzības centrs izstrādātu un saskaņotu ar Atbalsta centriem vienošanās projektus par grozījumiem līgumā par finansiālu atbalstu ārpusģimenes aprūpes pakalpojuma sniegšanā, bet Atbalsta centri iekārtotu darba vietu un īstenotu pretendentu atlasi un pieņemšanu darbā. Plānots, ka provizoriski sociālie darbinieki (kopā 10 amata vietas) darbam ar specializētajām audžuģimenēm darbu varētu uzsākt šī gada novembrī. Līdz ar to atlīdzības nodrošināšanai decembrī par novembri nepieciešams finansējums 28 120 euro apmērā (t. sk. 20% administrēšanas izdevumi 4 687 euro apmērā). Plānotais atlikums ir 84 358 euro apmērā, (t. sk. 20% administrēšanas izdevumi 14 060 euro apmērā).
3.tab. Atbalsta speciālista atlīdzības plānotā izpilde 2026. gadā
2. 134 640 euro apmērā (t.sk. 10% administrēšanas izdevumiem 12 240 euro apmērā) atelpas brīža specializētajām audžuģimenēm bērniem ar funkcionāliem traucējumiem pakalpojuma nodrošināšanai. No 2026. gada 1. janvāra Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9.panta 1.1 daļas 7. punkts paredz, ka atelpas brīža pakalpojums ir iekļauts pašvaldību obligāto sociālo pakalpojumu nodrošināšanas grozā, kā arī, ka pašvaldībām atelpas brīža pakalpojums ir jānodrošina bērniem ar invaliditāti, kuriem ir VDEĀVK atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, personām ar I grupas invaliditāti, kā arī personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām ir noteikta II grupas invaliditāte. Ņemot vērā, ka jau šobrīd specializētai audžuģimenei bērnam ar smagiem funkcionāliem traucējumiem ir tiesības pieprasīt bērnam ar smagiem funkcionāliem traucējumiem atelpas brīža pakalpojumu pašvaldības sociālajā dienestā, kā arī, lai veicinātu atelpas brīža pakalpojuma pieejamību un tā nodrošināšanu visās pašvaldībās, pieņemts lēmums nodrošināt līdzmaksājumu mērķdotācijas veidā tām pašvaldībām, kuras nodrošina atelpas brīža pakalpojumu bērniem ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, kuri ar bāriņtiesas lēmumu ir ievietoti audžuģimenē bērnam ar smagiem funkcionāliem traucējumiem.
Ņemot vērā to, ka tiek mainīts pakalpojuma ieviešanas modelis, ir nepieciešams veikt grozījumus Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā, kas ir priekšnoteikums nepieciešamo grozījumu veikšanai MK 2018. gada 26. jūnija noteikumos Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi", lai nodrošinātu pakalpojuma līdzfinansēšanu pašvaldībām. Ņemot vērā nepieciešamo normatīvā regulējuma izstrādes un saskaņošanas procesu, kā arī tam sekojošo pakalpojuma ieviešanas laiku, finansējuma izlietošana pilnā apmērā 2026. gadā nav iespējama. Prognozējams, ka pakalpojuma īstenošana un attiecīgi finansējuma apguve tiks uzsākta š.g. ceturtajā ceturksnī. Ņemot vērā, ka pārskati par ceturkšņa izpildes datiem tiks iesniegti nākamā gada janvārī, plānotais finansējums 134 640 euro apmērā (t.sk. 10% administrēšanas izdevumiem 12 240 euro apmērā) 2026. gadā netiks apgūts;
3. 510 386 euro apmērā (t.sk. 10% administrēšanas izdevumiem 46 399 euro apmērā) atalgojuma izmaksai specializētajām audžuģimenēm bērniem ar uzvedības traucējumiem vai atkarības problēmām. Ņemot vērā normatīvo aktu saskaņošanas procesā radušos nepieciešamību precizēt MK 2018. gada 26. jūnija noteikumu Nr. 355 "Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centra noteikumi" grozījumu projektu, audžuģimeņu jaunās specializācijas ieviešana netiek uzsākta sākotnēji plānotajā termiņā. Papildus skaidrojam, ka pēc minētā normatīvā regulējuma spēkā stāšanās, ir nepieciešama audžuģimeņu mācību programmas saskaņošana ar Bērnu aizsardzības centru, audžuģimeņu apmācība un bāriņtiesas lēmuma pieņemšana par specializētās audžuģimenes bērniem ar uzvedības traucējumiem vai atkarības problēmām statusa piešķiršanu. Plānots, ka atalgojuma izmaksu varētu uzsākt šī gada novembrī desmit specializētajām audžuģimenēm. Līdz ar to atlīdzības nodrošināšanai decembrī par novembri nepieciešams finansējums 21 266 euro apmērā (t. sk.10% administrēšanas izdevumi 1 933 euro apmērā). Plānotais atlikums 489 120 euro apmērā (t. sk. 10% administrēšanas izdevumi 44 466 euro apmērā);
4.tab. Atlīdzības specializētajām audžuģimenēm bērniem ar uzvedības traucējumiem vai atkarības problēmām plānotā izpilde 2026. gadā
* 2026.gadā jaunajai mērķa grupai finansējums tiek plānots sešiem mēnešiem;
**2026.gadā atbilstoši precizētajai prognozei finansējums tiek plānots vienam mēnesim.
4. 3 512 880 euro valsts kompensācijai pašvaldībām pabalsta bērna uzturam audžuģimenei. Saskaņā ar likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" paskaidrojuma rakstu plānots, ka 2026. gadā bērnu skaits audžuģimenēs, kuriem tiek līdzfinansēta uzturnaudas izmaksa, būs 1 464 bērni vidēji mēnesī, savukārt, atbilstoši pašvaldību iesniegtajiem pārskatiem 2026. gada septiņos mēnešos, šis rādītājs ir 1 329 bērni vidēji mēnesī. Līdz ar to plānotais atlikums ir 690 484 euro apmērā.
5.tab. Aprēķins līdzekļu ekonomijai mērķdotācijai pašvaldībām audžuģimenēm bērna uzturnaudām
*Veikta rezultāta noapaļošana uz leju pilnos euro
Identificēto atlikumu apakšprogrammas 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei" ietvaros īstenotajam 2026.-2028. gada PP "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākumam "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi"1 551 222 euro apmērā plānots novirzīt šādiem neatliekamiem nozares pasākumiem apakšprogrammā:
- 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" 1 314 244 euro VSAC pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas;
- 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana" 236 978 euro apmērā starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" īstenošanai Kurzemes reģionā, Liepājā.
- pamatbudžeta apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 2024.-2026. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana", 2025.-2027. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" un 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākumam "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī";
- pamatbudžeta apakšprogrammā 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei" PP 2026.-2028. gadam "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākumam "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi".
Vienlaikus ir identificēti neatliekami pasākumi, kuriem finansējums 2026. gadā ir nepietiekams.
Lai identificēto plānotā finansējuma prognozējamo atlikumu varētu novirzīt labklājības nozarē citu neatliekamu un nozīmīgu pasākumu īstenošanai, nepieciešams MK lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas atbalsts.
Apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros īstenotajam 2024.-2026. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" un 2025.-2027. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" plānotā finansējuma prognozējamais atlikums 2026. gadā.
Asistenta un pavadoņa pakalpojuma mērķis ir sniegt atbalstu personai ar invaliditāti (pilngadīgai personai un bērnam ar invaliditāti) tādu darbību veikšanai ārpus mājokļa, kuras persona funkcionēšanas ierobežojumu dēļ nevar veikt patstāvīgi, kā arī veicināt personu ar invaliditāti mobilitāti un iesaistīšanos sabiedriskajā dzīvē, kā arī, lai atslogotu personu ar invaliditāti ģimenes locekļus.
Personu ar invaliditāti skaits un īpatsvars pastāvīgo iedzīvotāju skaitā turpina pieaugt.
Personu ar invaliditāti skaita pieaugums tiešā veidā ietekmē asistenta un pavadoņa pakalpojuma skaita saņēmēju pieaugumu.
2024. gadā asistenta un pavadoņa pakalpojumu saņēmēju skaits gada laikā pieauga no 15 239 personām līdz 17 361 personai mēnesī (pieaugums 13,9%), 2025. gadā no 17 361 personas līdz 19 359 personām mēnesī (pieaugums 11,5%).
Kopš 2026. gada sākuma līdz 2026. gada 31. jūlijam asistentu un pavadoņa pakalpojuma saņēmēju skaits mēnesī ir pieaudzis par 3,9% (par 752 personām, t.i., no 19 359 līdz 20 111 personai).
Ņemot vērā pakalpojumu saņēmēju skaita pieaugumu 2026. gadā, t.sk. pieauguma tempu no 2026. gada janvāra līdz 2026. gada jūlijam, prognozējams, ka līdz gada beigām asistentu un pavadoņu pakalpojuma saņēmēju skaits pieaugs vēl par 2,7%, t.i., kopumā 2026. gadā prognozējams 6,7% (par 1 289 personām, t.i., no 19 359 personām gada sākumā līdz 20 648 personām gada beigās) pieaugums pakalpojumu saņēmēju skaitam. Atbilstoši pakalpojuma faktiskajai izpildei līdz 2026. gada 31. jūlijam, secināms, ka pakalpojuma saņēmēju pieauguma tempam ir tendence samazināties.
Vienlaikus atbilstoši MK 2025. gada 22. decembra noteikumiem Nr. 811 "Grozījumi MK 2021. gada 18. maija noteikumos Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti"" tika veiktas izmaņas asistenta pakalpojuma nepieciešamības un atbalsta intensitātes novērtēšanas nosacījumos, lai asistenta pakalpojuma apjoms tiktu noteikts mērķētāk un būtu atbilstošāks asistenta pakalpojuma saņēmēju vajadzībām. Izmaiņas tika veiktas asistenta pakalpojuma nepieciešamības novērtēšana ārpus mājas vides un atbalsta intensitātes noteikšana kritērijos, kas ir noteikti Ministru kabineta 2021. gada 18. maija noteikumu Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti" 1. pielikumā. Atbilstoši minētajām izmaiņām normatīvajā regulējumā samazinājās personām ar invaliditāti piešķirtais pakalpojuma apjoms.
1.tab. Asistenta un pavadoņa pakalpojumu rezultatīvie rādītāji 2026. gadā
| rādītājs | Plānotie RR | Prognozējamā izpilde | Prognozējamā izpilde,% |
| Asistenta pakalpojumu saņēmušie bērni ar invaliditāti vidēji mēnesī (skaits) | 2 687 | 2 670 | 99.4 |
| Asistenta pakalpojumu saņēmušās personas ar I un II invaliditātes grupu ar pārvietošanās grūtībām vai garīga rakstura traucējumiem vidēji mēnesī (skaits) | 18 363 | 17 150 | 93.4 |
| Asistenta pakalpojumam izmantotās stundas (skaits) | 13 910 679 | 12 885 361 | 92.6 |
| Pavadoņa pakalpojumu saņēmušie bērni ar invaliditāti vidēji mēnesī (skaits) | 322 | 230 | 71.4 |
| Pavadoņa pakalpojumam izmantotās stundas (skaits) | 224 757 | 160 553 | 71.4 |
Ņemot vērā minēto, pasākumam plānots finansējuma prognozējamais atlikums 5 689 937 euro apmērā.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr. 1 "Asistenta un pavadoņa pakalpojumam plānotie izdevumi/naudas plūsma un rezultatīvie rādītāji 2022.–2026. gadā".
Identificēto atlikumu 2024.-2026. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" 1 193 721 euro apmērā apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" plānots novirzīt uz apakšprogrammu 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas.
Identificēto atlikumu 2025.-2027. gada PP "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 4 496 216 euro apmērā plānots novirzīt uz apakšprogrammu:
- 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 4 159 346 euro apmērā, tai skaitā sociālās aprūpes pakalpojumu sniegšanai Dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem nodrošināšanai 102 820 euro apmērā, sociālās rehabilitācijas pakalpojumu vardarbībā cietušām pilngadīgām personām nodrošināšanai 432 788 euro apmērā, valsts līdzfinansējuma pašvaldībām par aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas (turpmāk – VDEĀVK) atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, nodrošināšanai 570 668 euro apmērā un tehnisko palīglīdzekļu pakalpojuma nodrošināšanai 3 053 070 euro apmērā;
- 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" 266 460 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas;
- 97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde" 70 410 euro apmērā VSAA Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmas (SAIS) pielāgošanai, veicot transferta pārskaitījumu uz speciālo budžetu, lai nodrošinātu izmaiņu ieviešanu normatīvajos aktos saistībā ar apgādnieka zaudējumu saistīto maksājumu saglabāšanu jaunietim, atrodoties valsts aizsardzības dienestā, vienlaikus palielinot speciālā budžeta apakšprogrammā 04.05.00 "Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets" saņemtos transfertus no valsts pamatbudžeta un izdevumus pamatkapitāla veidošanai.
Apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros īstenotajam 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākumam "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" plānotā finansējuma prognozējamais atlikums 2026. gadā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta pirmās daļas 11. punktu un MK 2014. gada 23. decembra noteikumiem Nr. 790 "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniegšanas kārtība no vardarbības cietušām un vardarbību veikušām pilngadīgām personām" valsts finansē sociālas rehabilitācijas pakalpojumu vardarbību veikušām pilngadīgām personām.
Vardarbības veicēji sociālās rehabilitācijas pakalpojumu var saņemt brīvprātīgi vai saskaņā ar Civilprocesa likuma 250.47 panta pirmās daļas 7.1 punktu no 2021. gada 1. jūlija ar tiesas spriedumu vardarbības veicējiem var noteikt pienākumu apgūt sociālās rehabilitācijas kursu vardarbīgas uzvedības mazināšanai. Sociālās rehabilitācijas kursa mērķis ir novērst vai mazināt turpmākus vardarbības riskus. Arvien vairāk vardarbības veicēju tiek novirzīti ar tiesas spriedumu saņemt pakalpojumu. Šīs izmaiņas normatīvajos aktos un sabiedrības izpratnē par vardarbību veicina rehabilitācijas pieprasījuma pieaugumu, palīdzot vardarbības veicējiem mainīt savu uzvedību un mazinot atkārtotas vardarbības riskus. Sabiedrības un tiesu sistēmas pieaugošā apņemšanās risināt vardarbības problēmu arī veicina lielāku pieprasījumu pēc rehabilitācijas programmām, kas palīdz vardarbības veicējiem izprast un mainīt savus uzvedības modeļus.
Pakalpojumam pieejamais finansējums apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros 2025. gadā bija 990 000 euro, plānotais rezultatīvais rādītājs - vardarbību veikušās pilngadīgās personas, kuras saņēmušas pakalpojumu (unikālais skaits) – 855.
Ar 2026. gadu pakalpojumam pieejamais finansējums, 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" ietvaros, palielināts līdz 1 752 380 euro, plānotais rezultatīvais rādītājs no 2026. gada un turpmāk ik gadu - vardarbību veikušās pilngadīgās personas, kuras saņēmušas pakalpojumu (unikālais skaits) - 1 353.
Analizējot 2026. gada pakalpojuma izpildi, secināts, ka 2026. gada 1. pusgadā pakalpojums nodrošināts 633 personām.
Atbilstoši pakalpojuma izpildes rādītājiem 2026. gadā, prognozējams, ka 2026. gadā pakalpojuma saņēmēju skaits būs 1266 personas un nepieciešamais finansējums, lai norēķinātos ar pakalpojuma sniedzēju par sniegto pakalpojumu, 1 632 006 euro (1 752 380 euro – 1 632 006 euro = 120 374 euro).
Ņemot vērā minēto, pakalpojumam plānots finansējuma prognozējamais atlikums 120 374 euro apmērā.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr. 2 "Sociālās rehabilitācijas pakalpojuma vardarbību veikušām pilngadīgām personām plānotā izpilde 2026. gadā".
Pasākums "Valsts atbalsts pašvaldībām par sociālo pakalpojumu nodrošināšanu personas dzīvesvietā" (turpmāk – NSK) tiek nodrošināts pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta pirmās daļas 13. punktu.
NSK mērķis ir nodrošināt valsts atbalstu pašvaldībām par personām, kuras ir pārtraukušas saņemt valsts finansēto ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā (turpmāk – VSAC), pārcēlušās uz patstāvīgu dzīvi pašvaldībā un kurām pašvaldības nodrošina sociālos pakalpojumus dzīvesvietā.
Saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9. pantu, pašvaldībai, kuras teritorijā ir deklarēta personas dzīvesvieta, ir pienākums nodrošināt personai iespēju saņemt tās vajadzībām atbilstošus sociālos pakalpojumus un sociālo palīdzību. Pašvaldība nodrošina nepieciešamos sociālās aprūpes pakalpojumus dzīvesvietā personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām pēc patstāvīgas dzīves iemaņu apgūšanas sociālās rehabilitācijas programmas ietvaros nav nepieciešama VSAC pakalpojumu sniegšana un kurām pakalpojumu sniegšana pārtraukta Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 28. panta trešajā un 3.1 daļā noteiktajā kārtībā.
Saskaņā ar MK 2018. gada 18. decembra noteikumiem Nr. 797 "Valsts atbalsta piešķiršanas kārtība pašvaldībām par sociālo pakalpojumu nodrošināšanu personas dzīvesvietā" (turpmāk – MKN 797) valsts atbalsta apmērs par sociālo pakalpojumu nodrošināšanu dzīvesvietā vienai personai nepārsniedz 7 085,20 euro gadā.
NSK pieejamais finansējums 2026. gadā ir 1 707 533 euro, t.sk. 919 747 euro finansējums nodrošināts 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" ietvaros. Plānotais rezultatīvais rādītājs - valsts atbalsts pašvaldībām par personām nodrošinātiem sociāliem pakalpojumiem personu dzīvesvietā (unikālais skaits) – 241 persona.
Atbilstoši pašvaldību iesniegtajiem pārskatiem par nodrošinātajiem sociālajiem pakalpojumiem 2025. gada II. pusgadā un 2026. gada I. pusgadā, NSK izlietotais finansējums 2026. gadā ir 1 531 958 euro (pašvaldības, saskaņā ar MKN 797 NSK pārskatus iesniedz divas reizes gadā, t.i. janvārī par iepriekšējā gada II. pusgadu un jūlijā par kārtējā gada I pusgadu, līdz ar to kārtējā gada augustā ir zināms kārtējā gada faktiskā NSK izpilde jeb naudas plūsma). Kopumā valsts atbalsts ir pieprasīts par 237 personām nodrošinātiem sociālajiem pakalpojumiem dzīvesvietā.
Ņemot vērā minēto, pakalpojumam identificēts finansējuma atlikums 175 575 euro apmērā (1 707 533 euro – 1 531 958 euro = 175 575 euro).
Apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros tiek īstenoti arī bērnu tiesību aizsardzības un vardarbības prevencijas nodrošināšanas pasākumi, kuriem līdz 2026. gadam plānotais finansējums apakšprogrammas ietvaros bija 96 115 euro. Ar 2026. gadu pakalpojumam pieejamais finansējums, 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" ietvaros, palielināts līdz 115 077 euro, tas ir par 18 962 euro.
Iepirkuma konkursa rezultātā 2025.-2026. gadam ir noslēgts pakalpojuma līgums ar sociālo uzņēmumu Centrs Dardedze SIA par Džimbas drošības programmu, kuras mērķis ir veicināt pirmsskolas un sākumskolas vecuma bērnu, viņu vecāku, kā arī ar bērniem ikdienā strādājošu speciālistu zināšanas un prasmes vardarbības atpazīšanā un tās riska mazināšanā.
Izvērtējot programmas īstenošanas vajadzības un iespējas nodrošināt finansējuma efektīvu un mērķtiecīgu izlietojumu, 2026. gadā tika veikti līguma grozījumi, paredzot papildu izglītojošas informatīvas aktivitātes bērnu vecākiem un citiem bērniem nozīmīgiem pieaugušajiem.
Atbilstoši veiktajiem līguma grozījumiem, prognozējams, ka 2026. gadā pasākumam plānots finansējuma atlikums 9 374 euro apmērā.
Finansējuma atlikums neveidojas tādēļ, ka nebūtu nepieciešamības pēc pasākumiem bērnu vardarbības prevencijas jomā, bet gan tādēļ, ka 2026. gadā bija iespējams papildus finansējumu izmantot tikai tādā apjomā, kādu bija iespējams pamatoti un kvalitatīvi iekļaut spēkā esošā līguma ietvaros.
Plānotais finansējuma apjoms pasākumu īstenošanai 2027. gadā un turpmāk ik gadu 115 077 euro tiks izmantots pilnā apjomā, lai turpinātu un paplašinātu Džimbas drošības programmas preventīvos pasākumus, īpaši stiprinot darbu ar bērnu vecākiem, citiem bērnam nozīmīgiem pieaugušajiem un speciālistiem, kuri ikdienā strādā ar bērniem.
Ņemot vērā minēto, pasākumam kopā plānots finansējuma prognozējamais atlikums 305 323 euro apmērā.
Identificēto atlikumu apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākumam "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" 305 323 euro apmērā plānots novirzīt uz apakšprogrammu:
- 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" 129 748 euro apmērā sociālās aprūpes pakalpojumu sniegšanai Dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem nodrošināšanai;
- 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" 175 575 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas.
Apakšprogrammas 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei" ietvaros īstenotajam 2026.-2028. gada PP "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākumam "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi" plānotā finansējuma prognozējamais atlikums 2026. gadā.
PP "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākumam "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi" kopējais plānotais finansējums 2026.gadā ir 6 740 781 euro apmērā. Minētā PP apakšpasākuma ietvaros tiek īstenoti virkne atsevišķu atbalsta pasākumu. Veicot detalizētu izdevumu analīzi konstatēts, ka atsevišķu atbalsta pasākumu īstenošanai ir radies finanšu ietaupījums (skat. detalizēti 2.tab.).
2. tab. Atbalsta pasākumi, kuriem identificēts resursu ietaupījums 2026. gadā
| Atbalsta pasākuma nosaukums | PP plānotais finansējums 2026.gadā | Plānotā izpilde līdz 2026.gada beigām | Prognozētais atlikums |
| Mācību programmas izstrāde, kritēriju izstrāde atbalsta personu atlasei | 152 620 | 0 | 152 620 |
| Atbalsta speciālistu atlīdzība | 112 478 | 28 120 | 84 358 |
| Atelpas brīdis | 134 640 | 0 | 134 640 |
| Atalgojums specializētajām audžuģimenēm bērniem ar uzvedības traucējumiem vai atkarības problēmām | 510 386 | 21 266 | 489 120 |
| Mērķdotācija pašvaldībām audžuģimenēm bērna uzturam | 3 512 880 | 2 822 396 | 690 484 |
| Kopā | 4 423 004 | 2 871 782 | 1 551 222 |
Informācija par prognozētajiem līdzekļu atlikumiem sadalījumā par atbalsta pasākumu veidiem:
1. 265 098 euro apmērā, t.sk. mācību programmas izstrādei, kritēriju izstrādei, atbalsta personu atlasei 152 620 euro apmērā un atbalsta speciālistu atlīdzībai 112 478 euro apmērā (t.sk. 20% administrēšanas izdevumiem 18 746 euro apmērā).
1.1. mācību programmas un atbalsta speciālistu sagatavošanai 2026. gadā plānotais finansējums 152 620 euro apmērā netiks apgūts, jo, plānojot atbalsta personas pakalpojuma ieviešanu, tika izvērtēti vairāki pakalpojuma ieviešanas modeļi. Sarunās ar ārpusģimenes aprūpes atbalsta centriem (turpmāk – Atbalsta centri), secināts, ka atbilstošākais pakalpojuma ieviešanas modelis būtu nodrošināt finansējuma piešķiršanu Atbalsta centriem papildu amata vietas - sociālais darbinieks darbam ar specializētajām audžuģimenēm izveidei un specializētajām audžuģimenēm specifiski nepieciešamā atbalsta sniegšanu tās ietvarā. Tā kā minētie sociālie darbinieki ir speciālisti, kuru atlasei tiks izvirzītas konkrētas prasības par izglītību, nav nepieciešams izstrādāt mācību programmu un kritērijus atbalsta personu atlasei.
1.2. atbalsta speciālistu atlīdzībai plānotais finansējums 2026. gadā 112 478 euro apmērā (t.sk. 20% administrēšanas izdevumiem 18 746 euro apmērā) tiks apgūts daļēji. Atlīdzības izmaksu bija plānots uzsākt ar š.g. 1. septembri, bet, ņemot vērā atbalsta personas pakalpojuma ieviešanas modeļa maiņu un jaunas amata vietas piešķiršanu, Atbalsta centriem ir nepieciešams papildu laiks, lai Bērnu aizsardzības centrs izstrādātu un saskaņotu ar Atbalsta centriem vienošanās projektus par grozījumiem līgumā par finansiālu atbalstu ārpusģimenes aprūpes pakalpojuma sniegšanā, bet Atbalsta centri iekārtotu darba vietu un īstenotu pretendentu atlasi un pieņemšanu darbā. Plānots, ka provizoriski sociālie darbinieki (kopā 10 amata vietas) darbam ar specializētajām audžuģimenēm darbu varētu uzsākt šī gada novembrī. Līdz ar to atlīdzības nodrošināšanai decembrī par novembri nepieciešams finansējums 28 120 euro apmērā (t. sk. 20% administrēšanas izdevumi 4 687 euro apmērā). Plānotais atlikums ir 84 358 euro apmērā, (t. sk. 20% administrēšanas izdevumi 14 060 euro apmērā).
3.tab. Atbalsta speciālista atlīdzības plānotā izpilde 2026. gadā
| Mēneša alga | Amata slodze | Plānotais mēnešu skaits | Atalgojums gadā | Darba devēja VSAOI (noapaļojot līdz veseliem skaitļiem) |
Atlīdzība gadā (noapaļojot līdz veseliem skaitļiem) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6=3*4*5 | 7=6* 23.59% | 8=6+7 |
| Pakalpojumam pieejamais finansējums 2026. gadā | |||||||
| 2026.gadā no 01.09.2026. | Atbalsta speciālists (sociālais un psiholoģiskais atbalsts) | 1 896 | 10 | 4 | 75 840 | 17 891 | 93 732 |
| administrēšanas izdevumi 20% | 18 746 | ||||||
| KOPĀ (Pakalpojumam pieejamais finansējums 2026. gadā) | 112 478.00 | ||||||
| Pakalpojumam nepieciešamais finansējums 2026. gadā atbilstoši precizētajai prognozei | |||||||
| 2026.gadā no 01.11.2026. | Atbalsta speciālists (sociālais un psiholoģiskais atbalsts) | 1 896 | 10 | 1 | 18 960 | 4 473 | 23 433 |
| administrēšanas izdevumi 20% | 4 687 | ||||||
| KOPĀ (Pakalpojumam nepieciešamais finansējums 2026. gadā atbilstoši precizētajai prognozei) | 28 120.00 | ||||||
| Plānotā finansējuma prognozējamais atlikums | 84 358.00 | ||||||
| t.sk. administrēšanas izdevumi 20% | 14 060.00 | ||||||
2. 134 640 euro apmērā (t.sk. 10% administrēšanas izdevumiem 12 240 euro apmērā) atelpas brīža specializētajām audžuģimenēm bērniem ar funkcionāliem traucējumiem pakalpojuma nodrošināšanai. No 2026. gada 1. janvāra Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9.panta 1.1 daļas 7. punkts paredz, ka atelpas brīža pakalpojums ir iekļauts pašvaldību obligāto sociālo pakalpojumu nodrošināšanas grozā, kā arī, ka pašvaldībām atelpas brīža pakalpojums ir jānodrošina bērniem ar invaliditāti, kuriem ir VDEĀVK atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, personām ar I grupas invaliditāti, kā arī personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām ir noteikta II grupas invaliditāte. Ņemot vērā, ka jau šobrīd specializētai audžuģimenei bērnam ar smagiem funkcionāliem traucējumiem ir tiesības pieprasīt bērnam ar smagiem funkcionāliem traucējumiem atelpas brīža pakalpojumu pašvaldības sociālajā dienestā, kā arī, lai veicinātu atelpas brīža pakalpojuma pieejamību un tā nodrošināšanu visās pašvaldībās, pieņemts lēmums nodrošināt līdzmaksājumu mērķdotācijas veidā tām pašvaldībām, kuras nodrošina atelpas brīža pakalpojumu bērniem ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, kuri ar bāriņtiesas lēmumu ir ievietoti audžuģimenē bērnam ar smagiem funkcionāliem traucējumiem.
Ņemot vērā to, ka tiek mainīts pakalpojuma ieviešanas modelis, ir nepieciešams veikt grozījumus Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā, kas ir priekšnoteikums nepieciešamo grozījumu veikšanai MK 2018. gada 26. jūnija noteikumos Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi", lai nodrošinātu pakalpojuma līdzfinansēšanu pašvaldībām. Ņemot vērā nepieciešamo normatīvā regulējuma izstrādes un saskaņošanas procesu, kā arī tam sekojošo pakalpojuma ieviešanas laiku, finansējuma izlietošana pilnā apmērā 2026. gadā nav iespējama. Prognozējams, ka pakalpojuma īstenošana un attiecīgi finansējuma apguve tiks uzsākta š.g. ceturtajā ceturksnī. Ņemot vērā, ka pārskati par ceturkšņa izpildes datiem tiks iesniegti nākamā gada janvārī, plānotais finansējums 134 640 euro apmērā (t.sk. 10% administrēšanas izdevumiem 12 240 euro apmērā) 2026. gadā netiks apgūts;
3. 510 386 euro apmērā (t.sk. 10% administrēšanas izdevumiem 46 399 euro apmērā) atalgojuma izmaksai specializētajām audžuģimenēm bērniem ar uzvedības traucējumiem vai atkarības problēmām. Ņemot vērā normatīvo aktu saskaņošanas procesā radušos nepieciešamību precizēt MK 2018. gada 26. jūnija noteikumu Nr. 355 "Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centra noteikumi" grozījumu projektu, audžuģimeņu jaunās specializācijas ieviešana netiek uzsākta sākotnēji plānotajā termiņā. Papildus skaidrojam, ka pēc minētā normatīvā regulējuma spēkā stāšanās, ir nepieciešama audžuģimeņu mācību programmas saskaņošana ar Bērnu aizsardzības centru, audžuģimeņu apmācība un bāriņtiesas lēmuma pieņemšana par specializētās audžuģimenes bērniem ar uzvedības traucējumiem vai atkarības problēmām statusa piešķiršanu. Plānots, ka atalgojuma izmaksu varētu uzsākt šī gada novembrī desmit specializētajām audžuģimenēm. Līdz ar to atlīdzības nodrošināšanai decembrī par novembri nepieciešams finansējums 21 266 euro apmērā (t. sk.10% administrēšanas izdevumi 1 933 euro apmērā). Plānotais atlikums 489 120 euro apmērā (t. sk. 10% administrēšanas izdevumi 44 466 euro apmērā);
4.tab. Atlīdzības specializētajām audžuģimenēm bērniem ar uzvedības traucējumiem vai atkarības problēmām plānotā izpilde 2026. gadā
| Gads | Ģimeņu skaits | Plānotais atlīdzības apmērs (min.alga*2 + 23.59% DD VSAOI) |
Izmaksas mēnesī | Izmaksas gadā | Administrēšanas izdevum 10% (noapaļojot līdz veseliem skaitļiem) |
KOPĀ (noapaļojot līdz veseliem skaitļiem) |
| Pakalpojumam pieejamais finansējums 2026. gadā | ||||||
| 2026* | 40 | 1 933.28 | 77 331.20 | 463 987.20 | 46 399.00 | 510 386 |
| Pakalpojumam nepieciešamais finansējums 2026. gadā atbilstoši precizētajai prognozei | ||||||
| 2026** | 10 | 1 933.28 | 19 332.80 | 19 332.80 | 1 933.00 | 21 266 |
| Plānotā finansējuma prognozējamais atlikums | 444 654.40 | 44 466.00 | 489 120 | |||
**2026.gadā atbilstoši precizētajai prognozei finansējums tiek plānots vienam mēnesim.
4. 3 512 880 euro valsts kompensācijai pašvaldībām pabalsta bērna uzturam audžuģimenei. Saskaņā ar likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" paskaidrojuma rakstu plānots, ka 2026. gadā bērnu skaits audžuģimenēs, kuriem tiek līdzfinansēta uzturnaudas izmaksa, būs 1 464 bērni vidēji mēnesī, savukārt, atbilstoši pašvaldību iesniegtajiem pārskatiem 2026. gada septiņos mēnešos, šis rādītājs ir 1 329 bērni vidēji mēnesī. Līdz ar to plānotais atlikums ir 690 484 euro apmērā.
5.tab. Aprēķins līdzekļu ekonomijai mērķdotācijai pašvaldībām audžuģimenēm bērna uzturnaudām
| x | Bērnu skaits vecumā no 0- 6 (ieskaitot) gadi |
Bērnu skaits vecumā no 7- 17 gadi |
Kopā |
| Bērnu skaits vidēji mēnesī (2026.gada 7 mēn.) | 331 | 998 | 1329 |
| Uzturnaudas dienas likme | 7.50 | 9.00 | x |
| Prognoze uzturnaudai augustam (izmaksa tiks veikta septembrī) | 76 957.50 (331 bērni x 7.50 euro x 31 diena) |
278 442.00 (998 bērni x 9 euro x 31 diena) |
355 399.50 |
| Prognoze uzturnaudai septembrim (izmaksa tiks veikta oktobrī) | 74 475.00 (331 bērni x 7.50 euro x 30 dienas) |
269 460.00 (998 bērni x 9 euro x 30 dienas) |
343 935.00 |
| Prognoze uzturnaudai oktobrim (izmaksa tiks veikta novembrī) | 76 957.50 (331 bērni x 7.50 euro x 31 diena) |
278 442.00 (998 bērni x 9 euro x 31 diena) |
355 399.50 |
| Prognoze uzturnaudai novembrim (izmaksa tiks veikta decembrī) | 74 475.00 (331 bērni x 7.50 euro x 30 dienas) |
269 460.00 (998 bērni x 9 euro x 30 dienas) |
343 935.00 |
| Kopā izmaksai 2026.gadā nepieciešams (par četriem mēnešiem) |
302 865.00 | 1 095 804.00 | 1 398 669.00 |
| Atlikums atbilstoši naudas plūsmai uz 31.08.2026. | x | x | 2 089 153.99 |
| Plānotā finansējuma prognozējamais atlikums* | x | x | 690 484.99 |
Identificēto atlikumu apakšprogrammas 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei" ietvaros īstenotajam 2026.-2028. gada PP "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākumam "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi"1 551 222 euro apmērā plānots novirzīt šādiem neatliekamiem nozares pasākumiem apakšprogrammā:
- 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" 1 314 244 euro VSAC pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas;
- 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana" 236 978 euro apmērā starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" īstenošanai Kurzemes reģionā, Liepājā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Analizējot labklājības nozares izdevumus ir secināts, ka pamatbudžeta ietvaros atsevišķu pasākumu īstenošanas nodrošināšanai ir identificēts līdzekļu iztrūkums.
Apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" pasākuma vardarbībā cietušu personu sociālā rehabilitācija nodrošināšanai 432 788 euro apmērā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta pirmās daļas 3.1 punktu un MK 2014. gada 23. decembra noteikumiem Nr. 790 "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniegšanas kārtība no vardarbības cietušām un vardarbību veikušām pilngadīgām personām", valsts finansē sociālas rehabilitācijas pakalpojumus no vardarbības cietušām pilngadīgām personām.
Pieprasījums pēc sociālās rehabilitācijas pakalpojumiem no vardarbības cietušām pilngadīgām personām pieaug, jo sabiedrības un speciālistu izpratne par vardarbības formām, sekām un nepieciešamību saņemt atbalstu arvien palielinās. Sabiedrība kļūst informētāka par pieejamajiem valsts finansētajiem pakalpojumiem, apzinās vajadzību un tiesības saņemt atbalstu, lai atjaunotu savu sociālo funkcionēšanu un emocionālo labsajūtu. Tāpat aizvien biežāk notiek sabiedrības informēšanas kampaņas, palielinās arī valsts un nevalstisko organizāciju aktivitāte sabiedrības informēšanā, vardarbībā cietušo personu atbalsta jomā, kas veicina lielāku palīdzības meklētāju skaitu.
Pakalpojumam pieejamais finansējums apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros 2025. gadā bija 979 833 euro, plānotais rezultatīvais rādītājs – no vardarbības cietušās pilngadīgās personas, kuras saņēmušas pakalpojumu (unikālais skaits) – 709.
Ar 2026. gadu pakalpojumam pieejamais finansējums, 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" ietvaros, palielināts līdz 1 585 049 euro, plānotais rezultatīvais rādītājs no 2026. gada un turpmāk ik gadu - No vardarbības cietušās pilngadīgās personas, kuras saņēmušas pakalpojumu (unikālais skaits) - 1 520.
Analizējot 2026. gada pakalpojuma izpildi, secināts, ka 2026. gada 1. pusgadā rezultatīvā rādītāja izpilde ir 1 104 personas. Atbilstoši pakalpojuma izpildes rādītājiem 2026. gadā, prognozējams, ka 2026. gadā pakalpojuma saņēmēju skaits pārsniegs 2 000 personas un nepieciešamais finansējums, lai norēķinātos ar pašvaldībām par sniegto pakalpojumu, sasniegs 2 017 837 euro (2 017 837 euro – 1 585 049 euro = 432 788 euro).
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr.3 "Sociālās rehabilitācijas pakalpojuma no vardarbības cietušām pilngadīgām personām plānotā izpilde 2026. gadā".
Apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" sociālās aprūpes pakalpojumu sniegšanas Dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem nodrošināšanai 232 568 euro apmērā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta trešo un ceturto daļu un MK 2007. gada 4. decembra noteikumiem Nr. 829 "Noteikumi par dienas centru, grupu māju (dzīvokļu) un pusceļa māju izveidošanas un uzturēšanas izdevumu līdzfinansēšanu" valsts līdzfinansē sociālās aprūpes pakalpojumu sniegšanu Dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem.
Saskaņā ar MK 2015. gada 16. jūnija noteikumiem Nr. 313 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem" 9.2.2.1. pasākuma "Deinstitucionalizācija" īstenošanas noteikumi" pasākuma ietvaros izveidotie dienas centru pakalpojumu sniedzēji saņēma kompensāciju par pakalpojumu sniegšanas vietu izveidi un uzturēšanu. Minētais pasākums ir pabeigts 2023. gada nogalē, līdz ar to ir izbeigta arī pakalpojuma finansēšana no projekta līdzekļiem. Tādējādi dienas aprūpes centri, ja nav pagājuši 4 gadi kopš pakalpojuma sniegšanas uzsākšanas brīža, no 2024. gada 1. janvāra var pretendēt uz valsts līdzfinansējumu saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta trešo un ceturto daļu. Saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumu un MK 2007. gada 4. decembra noteikumiem Nr. 829 "Noteikumi par dienas centru, grupu māju (dzīvokļu) un pusceļa māju izveidošanas un uzturēšanas izdevumu līdzfinansēšanu" valsts līdzfinansē dienas aprūpes centrus:
- 80 procentu apmērā no dienas aprūpes centra uzturēšanas izdevumiem tā izveidošanas gadā;
- 60 procentu apmērā no dienas aprūpes centra uzturēšanas izdevumiem tā darbības pirmajā gadā;
- 40 procentu apmērā no dienas aprūpes centra uzturēšanas izdevumiem tā darbības otrajā gadā;
- 20 procentu apmērā no dienas aprūpes centra uzturēšanas izdevumiem tā darbības trešajā gadā.
Pēc saņemtajiem dienas aprūpes centru iesniegumiem par līdzfinansējuma pieprasījumu un iesniegtajiem pārskatiem par pakalpojuma izpildi, prognozējams, ka vidējais klientu skaits mēnesī 2026. gadā sasniegs 194 personas. Apakšprogrammas ietvaros Dienas centru sniegto pakalpojumu apmaksai pieejamais finansējums 2026. gadā ir 435 934 euro, prognozējamā izpilde – 668 502 euro, prognozējamais papildu nepieciešamais finansējums – 232 568 euro.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr. 4 "Valsts līdzfinansējums DAC 2026.gadā".
Apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" valsts līdzfinansējuma pašvaldībām par aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts VDEĀVK atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, nodrošināšanai 570 668 euro apmērā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta vienpadsmito daļu un MK 2021. gada 18. maija noteikumiem Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti" valsts nodrošina mērķdotāciju pašvaldībām, lai daļēji kompensētu pašvaldībām izdevumus par aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts VDEĀVK atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību (valsts nodrošina mērķdotāciju pašvaldībām izdevumu segšanai 50 procentu apmērā no pakalpojuma izdevumiem, kas nepārsniedz 160 stundas mēnesī vienai personai).
Saskaņā ar 2024. - 2026. gada PP "Aprūpes mājās pakalpojuma attīstība pašvaldībās" ar 2024. gada 1. janvāri tiek nodrošināts valsts līdzfinansējums 50% apmērā aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanai bērniem ar invaliditāti. Atbilstoši Informatīvajam ziņojumam "Par valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta bāzi un izdevumu pārskatīšanas rezultātiem 2025., 2026., 2027. un 2028. gadam"" (MK 20.08.2024. sēdes protokols Nr.32, 61. § 64.punkts), 2025. gadam un turpmāk ik gadu pasākumam plānots finansējums 1 041 505 euro apmērā, prognozēts, ka vidēji mēnesī aprūpes mājās pakalpojums tiek nodrošināts 1 200 bērniem un jauniešiem. Pasākuma ietvaros 2025. gadā un turpmāk ik gadu plānots līdzfinansēt 932 508 pakalpojuma h gadā. Minētajam mērķim 2025. gadā un turpmāk ik gadu plānots finansējums 4 500 515 euro apmērā.
Analizējot pasākuma faktisko izpildi 2026. gada periodā janvāris – jūlijs, secināts, ka pakalpojumu saņem vairāk bērnu nekā tas tika prognozēts (plāns vidēji mēnesī 1 200 bērni, prognozējamā izpilde – 1 529), vienlaikus arī faktiskā pakalpojuma vidējā cena ir augstāka nekā plānots, t.i., 8,68 euro/h (plāns 8,37 euro/h).
Ņemot vērā minēto pasākumam prognozējams finansējuma iztrūkums 2026. gadā 570 668 euro apmērā.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr. 5 "Līdzfinansējums pašvaldībām par nodrošinātu aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir VDEĀVK izsniegts atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību".
Apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" tehnisko palīglīdzekļi nodrošināšanai 3 053 070 euro apmērā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta 2.1 daļu, 2.2 daļu un MK 2021. gada 21.decembra noteikumiem Nr. 878 "Tehnisko palīglīdzekļu noteikumi" valsts nodrošina tehnisko palīglīdzekļu pakalpojumu personām ar ilgstošiem vai nepārejošiem organisma funkciju traucējumiem vai anatomiskajiem defektiem. Pakalpojumu nodrošina Latvijas Neredzīgo biedrība (nodrošina tiflotehniku), Latvijas Nedzirdīgo savienība (nodrošina surdotehniku) un VSIA "Nacionālais rehabilitācijas centrs "Vaivari"".
VSIA "Nacionālais rehabilitācijas centrs "Vaivari"" Vaivaru Tehnisko palīglīdzekļu centra (turpmāk - VTPC) tehnisko palīglīdzekļu (turpmāk - TPL) 2026. gadā pakalpojuma nodrošināšanai pieejams finansējums 14 522 759 euro apmērā, tai skaitā 10 003 629 euro apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros un 4 519 130 euro Atveseļošanās fonda ietvaros.
VTPC 2026. gadā līdz 31. jūlijam izsniedzis 14 192 TPL par kopējo summu 9 151 326 euro. No tiem apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" finansējuma ietvaros izsniegti 9 154 TPL par kopējo summu 5 155 669 euro, savukārt Atveseļošanās fonda ietvaros - 5 038 TPL par kopējo summu 3 995 657 euro.
Minētie dati liecina par augstu pieprasījumu pēc TPL un VTPC kapacitāti nodrošināt intensīvu TPL izsniegšanu. Vienlaikus jāņem vērā, ka ANM projekta sākotnējais īstenošanas termiņš bija noteikts līdz 2026. gada 30. jūnijam un vēlāk pagarināts līdz 2026. gada 15. novembrim. Ņemot vērā sākotnēji noteikto projekta īstenošanas termiņu, VTPC gada sākumā primāri koncentrējās uz ANM projekta ietvaros pieejamā finansējuma apguvi un ar projekta īstenošanu saistīto pasākumu nodrošināšanu.
Vienlaikus, neraugoties uz esošo rindu pēc TPL, VTPC ir jānodrošina vienmērīga TPL finansējuma plānošana un izsniegšana līdz gada beigām. Tas ir būtiski, jo primāri jānodrošina personas ar TPL, kurām tie pienākas steidzamības kārtā. Tādējādi, lai maksimāli samazinātu gaidītāju rindu gada laikā, nav pieļaujama situācija, kad gada nogalē tiek atstāts salīdzinoši neliels finansējuma apjoms un vienlaikus nav pietiekamu finanšu resursu, lai nodrošinātu ar TPL personas, kuras rindā stājas steidzamības kārtā. Līdz ar to finansējuma izlietojuma plānošanā ir jāņem vērā ne tikai esošās gaidītāju rindas apmērs, bet arī nepieciešamība nodrošināt pietiekamu finansējumu TPL izsniegšanai visa gada garumā, tostarp gada nogalē.
Vienlaikus TPL pakalpojuma nepārtrauktai nodrošināšanai finansējums ir nepieciešams vienmērīgi visa gada garumā, jo atsevišķām personu grupām TPL nodrošināšana ir īpaši būtiska un veicama steidzamības kārtā, piemēram, bērniem un personām ar pirmreizējiem funkcionēšanas ierobežojumiem.
Ņemot vērā pieejamo finansējumu, līdz 2026. gada beigām VTPC bāzes finansējuma ietvaros klientiem būs iespējams nodrošināt tikai individuāli izgatavojamus TPL (protēzes, ortozes un ortopēdiskos apavus, kā arī elpošanas tehniskos palīglīdzekļus). Savukārt rūpnieciski ražotu TPL nodrošināšanai finansējums 2026. gada atlikušajā periodā nebūs pietiekams. Līdz ar to personām, kurām nepieciešami rūpnieciski ražoti TPL, veidosies un būtiski palielināsies gaidītāju rinda.
Uz 2026. gada 31. jūliju rindā TPL saņemšanai bija 3 187 personas. Prognozējams, ka, saglabājoties esošajam VTPC bāzes finansējuma apmēram un pieprasījumam pēc TPL, līdz 2026. gada 31. decembrim personu skaits rindā palielināsies līdz 7 270 personām. Šāda situācija būtiski ierobežotu TPL pakalpojuma pieejamību un savlaicīgu nodrošināšanu personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem.
Lai 2026. gadā nodrošinātu TPL pakalpojuma nepārtrauktību, mazinātu gaidītāju rindu un nodrošinātu TPL pieejamību personām, kurām tie nepieciešami, VTPC nepieciešams papildu finansējums 3 053 070 euro apmērā.
Piešķirot papildu finansējumu, plānots nodrošināt 4 263 TPL, tai skaitā:
- 1 760 individuāli izgatavojamus TPL;
- 1 065 pārvietošanās TPL;
- 1 403 pašaprūpes TPL;
- 35 alternatīvās komunikācijas TPL.
6.tab. Papildu nepieciešamais finansējums TPL pakalpojumam 2026. gadā
*Aprēķins veikts programmā Microsoft Excel. Tabulā norādītās summas noapaļotas, tādēļ atsevišķos gadījumos iespējamas nebūtiskas atšķirības, veicot summēšanu manuāli.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Papildu finansējuma piešķiršana ļautu būtiski samazināt gaidītāju rindu un nodrošināt TPL personām, kurām tie nepieciešami ikdienas funkcionēšanas nodrošināšanai. Prognozējams, ka, piešķirot papildu finansējumu 3 053 070 euro apmērā, personu skaits rindā TPL saņemšanai uz 2026. gada 31. decembri samazināsies no 7 270 līdz 3 007 personām.
7.tab. Prognozējamā VTPC rinda uz 31.12.2026.
* Pieejamā finansējuma atlikums 5 371 433 euro : 644.82 euro ( izlietotais finansējums 2026. gadā līdz 01.07.2026. 9 151 326 euro : izsniegto TPL skaits 14 192).
Ņemot vērā minēto, papildu finansējuma 3 053 070 euro apmērā piešķiršana VTPC ir nepieciešama, lai 2026. gadā nodrošinātu TPL pakalpojuma nepārtrauktību, mazinātu gaidītāju rindu un nodrošinātu savlaicīgu TPL pieejamību personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Apakšprogrammā 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" 2 950 000 euro valsts sociālās aprūpes centru pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas.
Nepieciešams veikt VSAC 11 filiāļu neatliekamus kvalitātes uzlabošanas darbus, t.sk.:
1) VSAC "Kurzeme" filiāle "Iļģi" – lifta izbūve un telpu pielāgošana vides pieejamības nodrošināšanai nepieciešama, lai nodrošinātu drošu pārvietošanos starp ēkas stāviem, uzlabotu ēkas pieejamību personām ar kustību traucējumiem un nodrošinātu iespēju operatīvi pārvietot personas un aprīkojumu arī ārkārtas situācijās.
2) VSAC "Kurzeme" filiāle "Veģi" – ūdensapgādes, kanalizācijas un elektroinstalācijas atjaunošana un telpu apdares atjaunošanas darbi nepieciešami, lai novērstu avāriju, sanitāros, elektroapgādes un ugunsdrošības riskus un nodrošinātu ēkas drošu un nepārtrauktu ekspluatāciju.
3) VSAC "Latgale" filiāle "Mēmele" – kanalizācijas sistēmas un notekūdeņu attīrīšanas iekārtu atjaunošana nepieciešama, lai novērstu avāriju, notekūdeņu novadīšanas pārtraukumu un vides piesārņojuma risku un nodrošinātu nepārtrauktu infrastruktūras darbību.
4) VSAC "Latgale" filiāle "Litene" – elektroinstalācijas un telpu apdares atjaunošana nepieciešama, lai novērstu elektroapgādes traucējumu, īssavienojuma un ugunsgrēka riskus un nodrošinātu drošu ēkas ekspluatāciju.
5) VSAC "Rīga" filiāle "Jugla" – elektroinstalācijas un inženierkomunikāciju atjaunošana, kā arī telpu apdares atjaunošana nepieciešama, lai novērstu tehniskos un ugunsdrošības riskus un nodrošinātu ēkas drošu un nepārtrauktu izmantošanu.
6) VSAC "Rīga" filiāle "Teika" – inženierkomunikāciju un automātiskās balss ugunsgrēka izziņošanas sistēmas atjaunošana nepieciešama, lai novērstu avārijas un sanitāros riskus un nodrošinātu savlaicīgu personu informēšanu un evakuāciju ugunsgrēka vai citas ārkārtas situācijas gadījumā.
7) VSAC "Rīga" filiāle "Ezerkrasti" – automātiskās balss ugunsgrēka izziņošanas sistēmas atjaunošana nepieciešama, lai nodrošinātu savlaicīgu un operatīvu personu informēšanu un rīcību ugunsgrēka vai citas ārkārtas situācijas gadījumā.
8) VSAC "Zemgale" filiāle "Jelgava" – elektroinstalācijas atjaunošana nepieciešama, lai novērstu VUGD konstatētos pārkāpumus, samazinātu elektroapgādes un ugunsgrēka riskus un nodrošinātu normatīvo aktu ugunsdrošības jomā prasību izpildi.
49) VSAC "Zemgale" filiāle "Ķīši" – kāpņu telpu un ārējo betona kāpņu atjaunošana nepieciešama, lai nodrošinātu drošu pārvietošanos un evakuācijas ceļu pieejamību, samazinātu traumu risku un nodrošinātu operatīvu personu evakuāciju ārkārtas situācijās.
10) VSAC "Zemgale" filiāle "Ropaži" – elektroinstalācijas un telpu apdares atjaunošanas darbi, un ārējo betona kāpņu atjaunošana nepieciešama, lai novērstu elektroapgādes un ugunsdrošības riskus, kā arī nodrošinātu drošu un pieejamu evakuācijas ceļu klientiem un darbiniekiem.
11) VSAC "Zemgale" filiāle "Ziedkalne" – lifta izbūve, inženierkomunikāciju un sanitārtehnisko telpu atjaunošana nepieciešama, lai nodrošinātu vides pieejamību, drošu pārvietošanos un ēkas pamatfunkciju nepārtrauktību, kā arī mazinātu avāriju un sanitāros riskus.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins un detalizētāks skaidrojums anotācijas pielikumā Nr. 6 "Labklājības ministrijas nekustamo īpašumu remontdarbu plāns pēc prioritātes".
Apakšprogrammā 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana" 236 978 euro apmērā starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" īstenošanai Kurzemes reģionā, Liepājā.
Bērnu aizsardzības centra (turpmāk – Centrs) īstenotā 2024.-2026.gada PP ""Bērna mājas" pakalpojuma patstāvīgas darbības nodrošināšana" ietvaros plānots izveidot un uzsākt starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" īstenošanu Kurzemes reģionā (turpmāk – "Bērna mājas" filiāle), Liepājas valstspilsētā. PP ietvaros tika paredzēts papildu finansējums, lai nodrošinātu filiāles iekārtošanu un uzturēšanu.
Vienlaikus 2026.-2028.gada PP "Materiāla atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" ietvaros tika atbalstīts papildu finansējums "Bērna mājas" filiāles iekārtošanai un uzturēšanai, 2026.gadā paredzot papildu finansējumu aprīkojuma iegādei un integrēšanas izmaksām "Bērna mājas" reģionālajā filiālē no 2026.gada 1.marta, kā arī apsaimniekošanas maksas, komunālo izdevumu un nomas maksas izdevumus no 2026.gada 1.marta.
"Bērna mājas" pakalpojuma pastāvīgas darbības nodrošināšana ietvaros Bērna māja ir specializēts pakalpojumu centrs, kurā vienuviet un koordinēti darbojas vairāku jomu speciālisti (tiesībaizsardzības, sociālās, medicīnas un psiholoģiskās jomas pārstāvji), lai sniegtu vispusīgu atbalstu un nodrošinājumu kriminālprocesuālās darbības bērniem un pusaudžiem, kuri cietuši no jebkāda veida vardarbības. Bērna mājā tiek veidota droša, draudzīga un atbalstoša vide, lai iespējami mazinātu kaitējumu minētajās darbības iesaistītajiem bērniem un pusaudžiem. Ņemot vērā, ka labklājības nozares ietvaros LM valdījumā nav pieejams tāds nekustamais īpašums, ko varētu izmantot Bērna mājas izveidei atbilstoši Centra vajadzībām, LM apzināja šādu īpašumu esamību citu resoru ietvaros. Veselības ministrija atsaucās lūgumam un, ņemot vērā Centram nepieciešamā pakalpojuma ilgtermiņa raksturu, sadarbības ietvaros piedāvā Centra vajadzībām Veselības ministrijas valdījumā esošu nekustamo īpašumu, kas ir nodots lietošanā VSIA "Piejūras slimnīcai" un daļa īpašuma turpmāk nav nepieciešama veselības nozares funkciju nodrošināšanai. Lai īstenotu Centra vajadzībām nepieciešamo Bērna mājas izveidi, valsts īpašumā nepieciešami būtiski infrastruktūras uzlabojumi - jumta seguma nomaiņa, bēniņu siltināšana, kā arī telpu pārbūve un apdares atjaunošana, t.sk. logu nomaiņa, elektroinstalācijas, apkures sistēmas un citu inženierkomunikāciju izbūve. Tāpat telpām un ēkas teritorijai ir jānodrošina pilnvērtīga vides pieejamība personām ar funkcionāliem traucējumiem. Ņemot vērā nepieciešamos infrastruktūras uzlabojumus, kopējie ieguldījumi valsts īpašumā nepieciešami 551 801 euro apmērā. Ņemot vērā, ka piešķirtais Centra budžeta finansējums konkrētam mērķim nav pietiekams, lai aptvertu visus nepieciešamos infrastruktūras ieguldījumus, nepieciešams rast iespēju piesaistīt papildu finansējumu, lai neapdraudētu minētā specializētā pakalpojuma ieviešanu Kurzemes reģionā. Lai nodrošinātu pēctecību valsts īpašuma ieguldījumiem un to pamatotu izlietojumu, nomas līgumu plānots slēgt ne mazāk kā uz 10 gadiem.
Līdz ar to, lai nodrošinātu papildu nepieciešamo finansējumu 551 801 euro apmērā jaunās filiāles izveidei, plānots:
- 2026.gada 3 ceturksnī veikt iekšējo līdzekļu pārdali abu prioritāro pasākumu ietvaros, novirzot visu Liepājas filiālei pieejamo finansējumu remontdarbu veikšanai, kā arī novirzot identificēto iespējamo resursu ietaupījumu Rīgas filiālei kopā 314 823 euro apmērā;
- veikt apropriācijas pārdali 236 978 euro apmērā papildu finansējuma piešķiršanai "Bērnu mājas" filiāles izveidei Kurzemes reģionā, Liepājā.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins un detalizētāks skaidrojums anotācijas pielikumā Nr. 6 "Labklājības ministrijas nekustamo īpašumu remontdarbu plāns pēc prioritātes".
Apakšprogrammā 97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde" VSAA Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmas (SAIS) pielāgošanai saistībā ar normatīvo aktu izmaiņu ieviešanu 70 410 euro apmērā.
Saskaņā ar Saeimā 2026. gada 23. jūlijā pieņemtajiem likumiem "Grozījums likumā "Par valsts pensijām"", "Grozījums likumā "Par obligāto sociālo apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem darbā un arodslimībām"", "Grozījums Valsts sociālo pabalstu likumā", Grozījums Černobiļas atomelektrostacijas avārijas seku likvidēšanas dalībnieku un Černobiļas atomelektrostacijas avārijas rezultātā cietušo personu sociālās aizsardzības likumā" ar 2027. gada 1. janvāri tiek paredzēts, ka jaunietim, kurš iesaukts obligātajā dienestā, netiek pārtraukti ar apgādnieka zaudējumu saistītie maksājumi, t.i., pensiju apgādnieka zaudējuma gadījumā, atlīdzību par apgādnieka zaudējumu, valsts sociālā nodrošinājuma pabalstu (turpmāk - VSNP) apgādnieka zaudējuma gadījumā, kaitējuma atlīdzību Černobiļas AES avārijas seku likvidēšanas dalībnieka nāves gadījumā viņa apgādībā bijušajam darbnespējīgajam ģimenes loceklim.
Minēto likumprojektu normu ieviešanu nav iespējams veikt bez izmaiņām VSAA Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmā (SAIS).
Būtiskākās izmaiņas paredz valsts aizsardzības dienesta periodus pielīdzināt mācību periodiem, t.sk.
- jāmaina valsts aizsardzības dienesta periodu reģistrācijas un apstrādes process;
- jāpapildina pensiju, atlīdzību un VSNP tiesību pārbaudes funkcionalitāte, gan piešķirot, gan pārrēķinot šos pakalpojumus;
- jāpapildina masveida datu apstrādes procesi, kas nodrošina pensiju, atlīdzību un VSNP regulāru pagarināšanu, iekļaujot jauno periodu veidu apstrādē.
Lai realizētu izmaiņu ieviešanu VSAA SAIS, 2026. gadā nepieciešams papildus finansējums 70 410 euro apmērā (126,5 c/d * 556,60 euro c/d ar PVN).
Papildu finansējums nodrošināms palielinot apropriāciju 70 410 euro apmērā LM pamatbudžeta apakšprogrammā 97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde" kapitālo izdevumu transfertiem no valsts pamatbudžeta uz LM valsts speciālo budžetu, vienlaikus palielinot speciālā budžeta apakšprogrammā 04.05.00 "Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets" saņemtos transfertus no valsts pamatbudžeta un izdevumus pamatkapitāla veidošanai.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" pasākuma vardarbībā cietušu personu sociālā rehabilitācija nodrošināšanai 432 788 euro apmērā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta pirmās daļas 3.1 punktu un MK 2014. gada 23. decembra noteikumiem Nr. 790 "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniegšanas kārtība no vardarbības cietušām un vardarbību veikušām pilngadīgām personām", valsts finansē sociālas rehabilitācijas pakalpojumus no vardarbības cietušām pilngadīgām personām.
Pieprasījums pēc sociālās rehabilitācijas pakalpojumiem no vardarbības cietušām pilngadīgām personām pieaug, jo sabiedrības un speciālistu izpratne par vardarbības formām, sekām un nepieciešamību saņemt atbalstu arvien palielinās. Sabiedrība kļūst informētāka par pieejamajiem valsts finansētajiem pakalpojumiem, apzinās vajadzību un tiesības saņemt atbalstu, lai atjaunotu savu sociālo funkcionēšanu un emocionālo labsajūtu. Tāpat aizvien biežāk notiek sabiedrības informēšanas kampaņas, palielinās arī valsts un nevalstisko organizāciju aktivitāte sabiedrības informēšanā, vardarbībā cietušo personu atbalsta jomā, kas veicina lielāku palīdzības meklētāju skaitu.
Pakalpojumam pieejamais finansējums apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros 2025. gadā bija 979 833 euro, plānotais rezultatīvais rādītājs – no vardarbības cietušās pilngadīgās personas, kuras saņēmušas pakalpojumu (unikālais skaits) – 709.
Ar 2026. gadu pakalpojumam pieejamais finansējums, 2026.-2028. gada PP "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" ietvaros, palielināts līdz 1 585 049 euro, plānotais rezultatīvais rādītājs no 2026. gada un turpmāk ik gadu - No vardarbības cietušās pilngadīgās personas, kuras saņēmušas pakalpojumu (unikālais skaits) - 1 520.
Analizējot 2026. gada pakalpojuma izpildi, secināts, ka 2026. gada 1. pusgadā rezultatīvā rādītāja izpilde ir 1 104 personas. Atbilstoši pakalpojuma izpildes rādītājiem 2026. gadā, prognozējams, ka 2026. gadā pakalpojuma saņēmēju skaits pārsniegs 2 000 personas un nepieciešamais finansējums, lai norēķinātos ar pašvaldībām par sniegto pakalpojumu, sasniegs 2 017 837 euro (2 017 837 euro – 1 585 049 euro = 432 788 euro).
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr.3 "Sociālās rehabilitācijas pakalpojuma no vardarbības cietušām pilngadīgām personām plānotā izpilde 2026. gadā".
Apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" sociālās aprūpes pakalpojumu sniegšanas Dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem nodrošināšanai 232 568 euro apmērā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta trešo un ceturto daļu un MK 2007. gada 4. decembra noteikumiem Nr. 829 "Noteikumi par dienas centru, grupu māju (dzīvokļu) un pusceļa māju izveidošanas un uzturēšanas izdevumu līdzfinansēšanu" valsts līdzfinansē sociālās aprūpes pakalpojumu sniegšanu Dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem.
Saskaņā ar MK 2015. gada 16. jūnija noteikumiem Nr. 313 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem" 9.2.2.1. pasākuma "Deinstitucionalizācija" īstenošanas noteikumi" pasākuma ietvaros izveidotie dienas centru pakalpojumu sniedzēji saņēma kompensāciju par pakalpojumu sniegšanas vietu izveidi un uzturēšanu. Minētais pasākums ir pabeigts 2023. gada nogalē, līdz ar to ir izbeigta arī pakalpojuma finansēšana no projekta līdzekļiem. Tādējādi dienas aprūpes centri, ja nav pagājuši 4 gadi kopš pakalpojuma sniegšanas uzsākšanas brīža, no 2024. gada 1. janvāra var pretendēt uz valsts līdzfinansējumu saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta trešo un ceturto daļu. Saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumu un MK 2007. gada 4. decembra noteikumiem Nr. 829 "Noteikumi par dienas centru, grupu māju (dzīvokļu) un pusceļa māju izveidošanas un uzturēšanas izdevumu līdzfinansēšanu" valsts līdzfinansē dienas aprūpes centrus:
- 80 procentu apmērā no dienas aprūpes centra uzturēšanas izdevumiem tā izveidošanas gadā;
- 60 procentu apmērā no dienas aprūpes centra uzturēšanas izdevumiem tā darbības pirmajā gadā;
- 40 procentu apmērā no dienas aprūpes centra uzturēšanas izdevumiem tā darbības otrajā gadā;
- 20 procentu apmērā no dienas aprūpes centra uzturēšanas izdevumiem tā darbības trešajā gadā.
Pēc saņemtajiem dienas aprūpes centru iesniegumiem par līdzfinansējuma pieprasījumu un iesniegtajiem pārskatiem par pakalpojuma izpildi, prognozējams, ka vidējais klientu skaits mēnesī 2026. gadā sasniegs 194 personas. Apakšprogrammas ietvaros Dienas centru sniegto pakalpojumu apmaksai pieejamais finansējums 2026. gadā ir 435 934 euro, prognozējamā izpilde – 668 502 euro, prognozējamais papildu nepieciešamais finansējums – 232 568 euro.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr. 4 "Valsts līdzfinansējums DAC 2026.gadā".
Apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" valsts līdzfinansējuma pašvaldībām par aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts VDEĀVK atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, nodrošināšanai 570 668 euro apmērā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta vienpadsmito daļu un MK 2021. gada 18. maija noteikumiem Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti" valsts nodrošina mērķdotāciju pašvaldībām, lai daļēji kompensētu pašvaldībām izdevumus par aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts VDEĀVK atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību (valsts nodrošina mērķdotāciju pašvaldībām izdevumu segšanai 50 procentu apmērā no pakalpojuma izdevumiem, kas nepārsniedz 160 stundas mēnesī vienai personai).
Saskaņā ar 2024. - 2026. gada PP "Aprūpes mājās pakalpojuma attīstība pašvaldībās" ar 2024. gada 1. janvāri tiek nodrošināts valsts līdzfinansējums 50% apmērā aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanai bērniem ar invaliditāti. Atbilstoši Informatīvajam ziņojumam "Par valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta bāzi un izdevumu pārskatīšanas rezultātiem 2025., 2026., 2027. un 2028. gadam"" (MK 20.08.2024. sēdes protokols Nr.32, 61. § 64.punkts), 2025. gadam un turpmāk ik gadu pasākumam plānots finansējums 1 041 505 euro apmērā, prognozēts, ka vidēji mēnesī aprūpes mājās pakalpojums tiek nodrošināts 1 200 bērniem un jauniešiem. Pasākuma ietvaros 2025. gadā un turpmāk ik gadu plānots līdzfinansēt 932 508 pakalpojuma h gadā. Minētajam mērķim 2025. gadā un turpmāk ik gadu plānots finansējums 4 500 515 euro apmērā.
Analizējot pasākuma faktisko izpildi 2026. gada periodā janvāris – jūlijs, secināts, ka pakalpojumu saņem vairāk bērnu nekā tas tika prognozēts (plāns vidēji mēnesī 1 200 bērni, prognozējamā izpilde – 1 529), vienlaikus arī faktiskā pakalpojuma vidējā cena ir augstāka nekā plānots, t.i., 8,68 euro/h (plāns 8,37 euro/h).
Ņemot vērā minēto pasākumam prognozējams finansējuma iztrūkums 2026. gadā 570 668 euro apmērā.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins anotācijas pielikumā Nr. 5 "Līdzfinansējums pašvaldībām par nodrošinātu aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir VDEĀVK izsniegts atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību".
Apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" tehnisko palīglīdzekļi nodrošināšanai 3 053 070 euro apmērā.
Pamatojoties uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta 2.1 daļu, 2.2 daļu un MK 2021. gada 21.decembra noteikumiem Nr. 878 "Tehnisko palīglīdzekļu noteikumi" valsts nodrošina tehnisko palīglīdzekļu pakalpojumu personām ar ilgstošiem vai nepārejošiem organisma funkciju traucējumiem vai anatomiskajiem defektiem. Pakalpojumu nodrošina Latvijas Neredzīgo biedrība (nodrošina tiflotehniku), Latvijas Nedzirdīgo savienība (nodrošina surdotehniku) un VSIA "Nacionālais rehabilitācijas centrs "Vaivari"".
VSIA "Nacionālais rehabilitācijas centrs "Vaivari"" Vaivaru Tehnisko palīglīdzekļu centra (turpmāk - VTPC) tehnisko palīglīdzekļu (turpmāk - TPL) 2026. gadā pakalpojuma nodrošināšanai pieejams finansējums 14 522 759 euro apmērā, tai skaitā 10 003 629 euro apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros un 4 519 130 euro Atveseļošanās fonda ietvaros.
VTPC 2026. gadā līdz 31. jūlijam izsniedzis 14 192 TPL par kopējo summu 9 151 326 euro. No tiem apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" finansējuma ietvaros izsniegti 9 154 TPL par kopējo summu 5 155 669 euro, savukārt Atveseļošanās fonda ietvaros - 5 038 TPL par kopējo summu 3 995 657 euro.
Minētie dati liecina par augstu pieprasījumu pēc TPL un VTPC kapacitāti nodrošināt intensīvu TPL izsniegšanu. Vienlaikus jāņem vērā, ka ANM projekta sākotnējais īstenošanas termiņš bija noteikts līdz 2026. gada 30. jūnijam un vēlāk pagarināts līdz 2026. gada 15. novembrim. Ņemot vērā sākotnēji noteikto projekta īstenošanas termiņu, VTPC gada sākumā primāri koncentrējās uz ANM projekta ietvaros pieejamā finansējuma apguvi un ar projekta īstenošanu saistīto pasākumu nodrošināšanu.
Vienlaikus, neraugoties uz esošo rindu pēc TPL, VTPC ir jānodrošina vienmērīga TPL finansējuma plānošana un izsniegšana līdz gada beigām. Tas ir būtiski, jo primāri jānodrošina personas ar TPL, kurām tie pienākas steidzamības kārtā. Tādējādi, lai maksimāli samazinātu gaidītāju rindu gada laikā, nav pieļaujama situācija, kad gada nogalē tiek atstāts salīdzinoši neliels finansējuma apjoms un vienlaikus nav pietiekamu finanšu resursu, lai nodrošinātu ar TPL personas, kuras rindā stājas steidzamības kārtā. Līdz ar to finansējuma izlietojuma plānošanā ir jāņem vērā ne tikai esošās gaidītāju rindas apmērs, bet arī nepieciešamība nodrošināt pietiekamu finansējumu TPL izsniegšanai visa gada garumā, tostarp gada nogalē.
Vienlaikus TPL pakalpojuma nepārtrauktai nodrošināšanai finansējums ir nepieciešams vienmērīgi visa gada garumā, jo atsevišķām personu grupām TPL nodrošināšana ir īpaši būtiska un veicama steidzamības kārtā, piemēram, bērniem un personām ar pirmreizējiem funkcionēšanas ierobežojumiem.
Ņemot vērā pieejamo finansējumu, līdz 2026. gada beigām VTPC bāzes finansējuma ietvaros klientiem būs iespējams nodrošināt tikai individuāli izgatavojamus TPL (protēzes, ortozes un ortopēdiskos apavus, kā arī elpošanas tehniskos palīglīdzekļus). Savukārt rūpnieciski ražotu TPL nodrošināšanai finansējums 2026. gada atlikušajā periodā nebūs pietiekams. Līdz ar to personām, kurām nepieciešami rūpnieciski ražoti TPL, veidosies un būtiski palielināsies gaidītāju rinda.
Uz 2026. gada 31. jūliju rindā TPL saņemšanai bija 3 187 personas. Prognozējams, ka, saglabājoties esošajam VTPC bāzes finansējuma apmēram un pieprasījumam pēc TPL, līdz 2026. gada 31. decembrim personu skaits rindā palielināsies līdz 7 270 personām. Šāda situācija būtiski ierobežotu TPL pakalpojuma pieejamību un savlaicīgu nodrošināšanu personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem.
Lai 2026. gadā nodrošinātu TPL pakalpojuma nepārtrauktību, mazinātu gaidītāju rindu un nodrošinātu TPL pieejamību personām, kurām tie nepieciešami, VTPC nepieciešams papildu finansējums 3 053 070 euro apmērā.
Piešķirot papildu finansējumu, plānots nodrošināt 4 263 TPL, tai skaitā:
- 1 760 individuāli izgatavojamus TPL;
- 1 065 pārvietošanās TPL;
- 1 403 pašaprūpes TPL;
- 35 alternatīvās komunikācijas TPL.
6.tab. Papildu nepieciešamais finansējums TPL pakalpojumam 2026. gadā
| TPL grupa | Skaits | Vidējā cena par 1 TPL vienību, euro | izdevumi KOPĀ, euro* |
| Protēzes | 90 | 5 300.00 | 477 000 |
| Ortozes | 1 000 | 530.00 | 530 000 |
| Ortopēdiskie apavi | 650 | 500.00 | 325 000 |
| Pārvietošanās TPL | 1 000 | 1 100.00 | 1 100 000 |
| Bimanuālie riteņkrēsli (aktīvie) | 65 | 2 300.00 | 149 500 |
| Pašaprūpes TPL | 1 403 | 100.01 | 140 320 |
| Komunikācijas TPL | 35 | 6 332.86 | 221 650 |
| Sēdēšanas sistēmas | 20 | 5 480.00 | 109 600 |
| Kopā/vidēji | 4 263 | 716.18 | 3 053 070 |
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Papildu finansējuma piešķiršana ļautu būtiski samazināt gaidītāju rindu un nodrošināt TPL personām, kurām tie nepieciešami ikdienas funkcionēšanas nodrošināšanai. Prognozējams, ka, piešķirot papildu finansējumu 3 053 070 euro apmērā, personu skaits rindā TPL saņemšanai uz 2026. gada 31. decembri samazināsies no 7 270 līdz 3 007 personām.
7.tab. Prognozējamā VTPC rinda uz 31.12.2026.
| x | rādītājs | Nr.p.k. un aprēķins | vērtība |
| faktiskie dati | Rinda uz 01.01.2026. | 1 | 4 173 |
| faktiskie dati | Izsniegti (7 mēnešos) | 2 | 14 192 |
| faktiskie dati | Rinda uz 31.07.2026. | 3 |
3 187 |
| aprēķins | vidēji mēnesī no jauna rindā stājušos personu skaits | 4=(2+3) /7 mēn | 2 483 |
| aprēķins | pieprasījuma/ rindas pieaugums līdz gada beigām | 5 = 4 x 5 mēn | 12 414 |
| aprēķins | papildu pieprasījums 2026. gadā no 01.08.2026. (uz 31.12.2026.) | 6=3+5 | 15 601 |
| aprēķins | ar esošo finansējumu līdz gada beigām var izsniegt | 7* | 8 330 |
| aprēķins | prognozējamā rinda uz 31.12.2026. | 8= 6-7 | 7 270 |
* Pieejamā finansējuma atlikums 5 371 433 euro : 644.82 euro ( izlietotais finansējums 2026. gadā līdz 01.07.2026. 9 151 326 euro : izsniegto TPL skaits 14 192).
Ņemot vērā minēto, papildu finansējuma 3 053 070 euro apmērā piešķiršana VTPC ir nepieciešama, lai 2026. gadā nodrošinātu TPL pakalpojuma nepārtrauktību, mazinātu gaidītāju rindu un nodrošinātu savlaicīgu TPL pieejamību personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Apakšprogrammā 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" 2 950 000 euro valsts sociālās aprūpes centru pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai, tostarp preventīvi veicot ieguldījumus valsts sociālās aprūpes centru infrastruktūrā, lai stiprinātu iestāžu noturību un gatavību ārkārtas situācijām, krīzēm un dažādiem apdraudējumiem, vienlaikus nodrošinot klientu drošību, higiēnas prasību ievērošanu, vides pieejamību un pakalpojumu nepārtrauktību, tai skaitā atjaunojot ēku inženiersistēmas un elektroinstalācijas, kanalizācijas un ugunsdrošības sistēmas, veicot telpu un sanitāro mezglu remontu un apdares atjaunošanu, kā arī uzlabojot vides pieejamību un drošas evakuācijas iespējas.
Nepieciešams veikt VSAC 11 filiāļu neatliekamus kvalitātes uzlabošanas darbus, t.sk.:
1) VSAC "Kurzeme" filiāle "Iļģi" – lifta izbūve un telpu pielāgošana vides pieejamības nodrošināšanai nepieciešama, lai nodrošinātu drošu pārvietošanos starp ēkas stāviem, uzlabotu ēkas pieejamību personām ar kustību traucējumiem un nodrošinātu iespēju operatīvi pārvietot personas un aprīkojumu arī ārkārtas situācijās.
2) VSAC "Kurzeme" filiāle "Veģi" – ūdensapgādes, kanalizācijas un elektroinstalācijas atjaunošana un telpu apdares atjaunošanas darbi nepieciešami, lai novērstu avāriju, sanitāros, elektroapgādes un ugunsdrošības riskus un nodrošinātu ēkas drošu un nepārtrauktu ekspluatāciju.
3) VSAC "Latgale" filiāle "Mēmele" – kanalizācijas sistēmas un notekūdeņu attīrīšanas iekārtu atjaunošana nepieciešama, lai novērstu avāriju, notekūdeņu novadīšanas pārtraukumu un vides piesārņojuma risku un nodrošinātu nepārtrauktu infrastruktūras darbību.
4) VSAC "Latgale" filiāle "Litene" – elektroinstalācijas un telpu apdares atjaunošana nepieciešama, lai novērstu elektroapgādes traucējumu, īssavienojuma un ugunsgrēka riskus un nodrošinātu drošu ēkas ekspluatāciju.
5) VSAC "Rīga" filiāle "Jugla" – elektroinstalācijas un inženierkomunikāciju atjaunošana, kā arī telpu apdares atjaunošana nepieciešama, lai novērstu tehniskos un ugunsdrošības riskus un nodrošinātu ēkas drošu un nepārtrauktu izmantošanu.
6) VSAC "Rīga" filiāle "Teika" – inženierkomunikāciju un automātiskās balss ugunsgrēka izziņošanas sistēmas atjaunošana nepieciešama, lai novērstu avārijas un sanitāros riskus un nodrošinātu savlaicīgu personu informēšanu un evakuāciju ugunsgrēka vai citas ārkārtas situācijas gadījumā.
7) VSAC "Rīga" filiāle "Ezerkrasti" – automātiskās balss ugunsgrēka izziņošanas sistēmas atjaunošana nepieciešama, lai nodrošinātu savlaicīgu un operatīvu personu informēšanu un rīcību ugunsgrēka vai citas ārkārtas situācijas gadījumā.
8) VSAC "Zemgale" filiāle "Jelgava" – elektroinstalācijas atjaunošana nepieciešama, lai novērstu VUGD konstatētos pārkāpumus, samazinātu elektroapgādes un ugunsgrēka riskus un nodrošinātu normatīvo aktu ugunsdrošības jomā prasību izpildi.
49) VSAC "Zemgale" filiāle "Ķīši" – kāpņu telpu un ārējo betona kāpņu atjaunošana nepieciešama, lai nodrošinātu drošu pārvietošanos un evakuācijas ceļu pieejamību, samazinātu traumu risku un nodrošinātu operatīvu personu evakuāciju ārkārtas situācijās.
10) VSAC "Zemgale" filiāle "Ropaži" – elektroinstalācijas un telpu apdares atjaunošanas darbi, un ārējo betona kāpņu atjaunošana nepieciešama, lai novērstu elektroapgādes un ugunsdrošības riskus, kā arī nodrošinātu drošu un pieejamu evakuācijas ceļu klientiem un darbiniekiem.
11) VSAC "Zemgale" filiāle "Ziedkalne" – lifta izbūve, inženierkomunikāciju un sanitārtehnisko telpu atjaunošana nepieciešama, lai nodrošinātu vides pieejamību, drošu pārvietošanos un ēkas pamatfunkciju nepārtrauktību, kā arī mazinātu avāriju un sanitāros riskus.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins un detalizētāks skaidrojums anotācijas pielikumā Nr. 6 "Labklājības ministrijas nekustamo īpašumu remontdarbu plāns pēc prioritātes".
Apakšprogrammā 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana" 236 978 euro apmērā starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" īstenošanai Kurzemes reģionā, Liepājā.
Bērnu aizsardzības centra (turpmāk – Centrs) īstenotā 2024.-2026.gada PP ""Bērna mājas" pakalpojuma patstāvīgas darbības nodrošināšana" ietvaros plānots izveidot un uzsākt starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" īstenošanu Kurzemes reģionā (turpmāk – "Bērna mājas" filiāle), Liepājas valstspilsētā. PP ietvaros tika paredzēts papildu finansējums, lai nodrošinātu filiāles iekārtošanu un uzturēšanu.
Vienlaikus 2026.-2028.gada PP "Materiāla atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" ietvaros tika atbalstīts papildu finansējums "Bērna mājas" filiāles iekārtošanai un uzturēšanai, 2026.gadā paredzot papildu finansējumu aprīkojuma iegādei un integrēšanas izmaksām "Bērna mājas" reģionālajā filiālē no 2026.gada 1.marta, kā arī apsaimniekošanas maksas, komunālo izdevumu un nomas maksas izdevumus no 2026.gada 1.marta.
"Bērna mājas" pakalpojuma pastāvīgas darbības nodrošināšana ietvaros Bērna māja ir specializēts pakalpojumu centrs, kurā vienuviet un koordinēti darbojas vairāku jomu speciālisti (tiesībaizsardzības, sociālās, medicīnas un psiholoģiskās jomas pārstāvji), lai sniegtu vispusīgu atbalstu un nodrošinājumu kriminālprocesuālās darbības bērniem un pusaudžiem, kuri cietuši no jebkāda veida vardarbības. Bērna mājā tiek veidota droša, draudzīga un atbalstoša vide, lai iespējami mazinātu kaitējumu minētajās darbības iesaistītajiem bērniem un pusaudžiem. Ņemot vērā, ka labklājības nozares ietvaros LM valdījumā nav pieejams tāds nekustamais īpašums, ko varētu izmantot Bērna mājas izveidei atbilstoši Centra vajadzībām, LM apzināja šādu īpašumu esamību citu resoru ietvaros. Veselības ministrija atsaucās lūgumam un, ņemot vērā Centram nepieciešamā pakalpojuma ilgtermiņa raksturu, sadarbības ietvaros piedāvā Centra vajadzībām Veselības ministrijas valdījumā esošu nekustamo īpašumu, kas ir nodots lietošanā VSIA "Piejūras slimnīcai" un daļa īpašuma turpmāk nav nepieciešama veselības nozares funkciju nodrošināšanai. Lai īstenotu Centra vajadzībām nepieciešamo Bērna mājas izveidi, valsts īpašumā nepieciešami būtiski infrastruktūras uzlabojumi - jumta seguma nomaiņa, bēniņu siltināšana, kā arī telpu pārbūve un apdares atjaunošana, t.sk. logu nomaiņa, elektroinstalācijas, apkures sistēmas un citu inženierkomunikāciju izbūve. Tāpat telpām un ēkas teritorijai ir jānodrošina pilnvērtīga vides pieejamība personām ar funkcionāliem traucējumiem. Ņemot vērā nepieciešamos infrastruktūras uzlabojumus, kopējie ieguldījumi valsts īpašumā nepieciešami 551 801 euro apmērā. Ņemot vērā, ka piešķirtais Centra budžeta finansējums konkrētam mērķim nav pietiekams, lai aptvertu visus nepieciešamos infrastruktūras ieguldījumus, nepieciešams rast iespēju piesaistīt papildu finansējumu, lai neapdraudētu minētā specializētā pakalpojuma ieviešanu Kurzemes reģionā. Lai nodrošinātu pēctecību valsts īpašuma ieguldījumiem un to pamatotu izlietojumu, nomas līgumu plānots slēgt ne mazāk kā uz 10 gadiem.
Līdz ar to, lai nodrošinātu papildu nepieciešamo finansējumu 551 801 euro apmērā jaunās filiāles izveidei, plānots:
- 2026.gada 3 ceturksnī veikt iekšējo līdzekļu pārdali abu prioritāro pasākumu ietvaros, novirzot visu Liepājas filiālei pieejamo finansējumu remontdarbu veikšanai, kā arī novirzot identificēto iespējamo resursu ietaupījumu Rīgas filiālei kopā 314 823 euro apmērā;
- veikt apropriācijas pārdali 236 978 euro apmērā papildu finansējuma piešķiršanai "Bērnu mājas" filiāles izveidei Kurzemes reģionā, Liepājā.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Aprēķins un detalizētāks skaidrojums anotācijas pielikumā Nr. 6 "Labklājības ministrijas nekustamo īpašumu remontdarbu plāns pēc prioritātes".
Apakšprogrammā 97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde" VSAA Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmas (SAIS) pielāgošanai saistībā ar normatīvo aktu izmaiņu ieviešanu 70 410 euro apmērā.
Saskaņā ar Saeimā 2026. gada 23. jūlijā pieņemtajiem likumiem "Grozījums likumā "Par valsts pensijām"", "Grozījums likumā "Par obligāto sociālo apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem darbā un arodslimībām"", "Grozījums Valsts sociālo pabalstu likumā", Grozījums Černobiļas atomelektrostacijas avārijas seku likvidēšanas dalībnieku un Černobiļas atomelektrostacijas avārijas rezultātā cietušo personu sociālās aizsardzības likumā" ar 2027. gada 1. janvāri tiek paredzēts, ka jaunietim, kurš iesaukts obligātajā dienestā, netiek pārtraukti ar apgādnieka zaudējumu saistītie maksājumi, t.i., pensiju apgādnieka zaudējuma gadījumā, atlīdzību par apgādnieka zaudējumu, valsts sociālā nodrošinājuma pabalstu (turpmāk - VSNP) apgādnieka zaudējuma gadījumā, kaitējuma atlīdzību Černobiļas AES avārijas seku likvidēšanas dalībnieka nāves gadījumā viņa apgādībā bijušajam darbnespējīgajam ģimenes loceklim.
Minēto likumprojektu normu ieviešanu nav iespējams veikt bez izmaiņām VSAA Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmā (SAIS).
Būtiskākās izmaiņas paredz valsts aizsardzības dienesta periodus pielīdzināt mācību periodiem, t.sk.
- jāmaina valsts aizsardzības dienesta periodu reģistrācijas un apstrādes process;
- jāpapildina pensiju, atlīdzību un VSNP tiesību pārbaudes funkcionalitāte, gan piešķirot, gan pārrēķinot šos pakalpojumus;
- jāpapildina masveida datu apstrādes procesi, kas nodrošina pensiju, atlīdzību un VSNP regulāru pagarināšanu, iekļaujot jauno periodu veidu apstrādē.
Lai realizētu izmaiņu ieviešanu VSAA SAIS, 2026. gadā nepieciešams papildus finansējums 70 410 euro apmērā (126,5 c/d * 556,60 euro c/d ar PVN).
Papildu finansējums nodrošināms palielinot apropriāciju 70 410 euro apmērā LM pamatbudžeta apakšprogrammā 97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde" kapitālo izdevumu transfertiem no valsts pamatbudžeta uz LM valsts speciālo budžetu, vienlaikus palielinot speciālā budžeta apakšprogrammā 04.05.00 "Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets" saņemtos transfertus no valsts pamatbudžeta un izdevumus pamatkapitāla veidošanai.
Finansējums tiks apgūts 2026. gada ietvaros un tas nerada ietekmi 2027. gadam un turpmāk.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu nepieciešamo finansējuma apmēru, LM ir sagatavojusi MK rīkojuma projektu līdzekļu pārdalei starp programmām/apakšprogrammām un izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kodiem, lai identificēto plānotā finansējuma prognozējamo atlikumu novirzītu labklājības nozares neatliekamu pasākumu finansēšanai.
MK rīkojuma projekts paredz:
1. Atbalstīt apropriācijas pārdali starp pasākumiem un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām 2026. gadā Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros, tai skaitā:
1.1. izdevumu subsīdijām un dotācijām ietvaros, samazinot izdevumus 129 748 euro apmērā 2026.–2028. gada prioritārā pasākuma "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" īstenošanai un palielinot izdevumus 129 748 euro apmērā sociālās aprūpes pakalpojumu dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem nodrošināšanai;
1.2. izdevumu pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām ietvaros, samazinot izdevumus 1 003 456 euro apmērā 2025.–2027. gada prioritārā pasākuma "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" īstenošanai un palielinot izdevumus 1 003 456 euro apmērā, tai skaitā sociālās rehabilitācijas pakalpojumu vardarbībā cietušām pilngadīgām personām nodrošināšanai (432 788 euro) un valsts līdzfinansējuma pašvaldībām par aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, nodrošināšanai (570 668 euro);
1.3. samazinot izdevumus pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 3 155 890 euro apmērā 2025.–2027. gada prioritārā pasākuma "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" īstenošanai un palielinot izdevumus subsīdijām un dotācijām 3 155 890 euro apmērā, tai skaitā sociālās aprūpes pakalpojumu dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem (102 820 euro) un tehnisko palīglīdzekļu nodrošināšanai (3 053 070 euro).
2. Atbalstīt apropriācijas pārdali 2026. gadā starp Labklājības ministrijas pamatbudžeta programmām, apakšprogrammām un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām:
2.1. apakšprogrammai 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" samazinot dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 336 870 euro apmērā 2025.–2027. gada prioritārā pasākuma "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" īstenošanai un palielinot, tai skaitā:
2.1.1. apakšprogrammai 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus precēm un pakalpojumiem 266 460 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai;
2.1.2. apakšprogrammai 97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde" dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus valsts budžeta kapitālo izdevumu transfertiem no valsts pamatbudžeta uz valsts speciālo budžetu 70 410 euro apmērā Valsts sociālas apdrošināšanas aģentūras Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmas (SAIS) pielāgošanai saistībā ar normatīvo aktu izmaiņu ieviešanu. Vienlaikus Labklājības ministrijas speciālā budžeta apakšprogrammai 04.05.00 "Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets" palielināt ieņēmumus no valsts speciālajā budžetā saņemtajiem transfertiem no valsts pamatbudžeta un izdevumus pamatkapitāla veidošanai 70 410 euro apmērā;
2.2. apakšprogrammai 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" samazinot dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 1 369 296 euro apmērā, tai skaitā 2024.-2026. gada prioritārā pasākuma "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" īstenošanai 1 193 721 euro apmērā un 2026.-2028. gada prioritārā pasākuma "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" īstenošanai 175 575 euro apmērā, un apakšprogrammai 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" palielinot dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus precēm un pakalpojumiem 1 369 296 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai;
2.3. apakšprogrammai 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei" samazinot dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem 1 551 222 euro apmērā, izdevumus precēm un pakalpojumiem 152 620 euro apmērā, izdevumus subsīdijām un dotācijām 708 118 euro apmērā un izdevumus pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 690 484 euro apmērā 2026.-2028. gada prioritārā pasākuma "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākuma "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi" īstenošanai un palielinot, tai skaitā:
2.3.1. apakšprogrammai 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem 1 314 244 euro apmērā, izdevumus precēm un pakalpojumiem 149 244 euro apmērā un izdevumus pamatkapitāla veidošanai 1 165 000 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai;
2.3.2. apakšprogrammai 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana" dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus pamatkapitāla veidošanai 236 978 euro apmērā starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" nodrošināšanai Kurzemes reģionā, Liepājā.
MK rīkojuma projekts paredz:
1. Atbalstīt apropriācijas pārdali starp pasākumiem un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām 2026. gadā Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammas 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" ietvaros, tai skaitā:
1.1. izdevumu subsīdijām un dotācijām ietvaros, samazinot izdevumus 129 748 euro apmērā 2026.–2028. gada prioritārā pasākuma "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" īstenošanai un palielinot izdevumus 129 748 euro apmērā sociālās aprūpes pakalpojumu dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem nodrošināšanai;
1.2. izdevumu pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām ietvaros, samazinot izdevumus 1 003 456 euro apmērā 2025.–2027. gada prioritārā pasākuma "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" īstenošanai un palielinot izdevumus 1 003 456 euro apmērā, tai skaitā sociālās rehabilitācijas pakalpojumu vardarbībā cietušām pilngadīgām personām nodrošināšanai (432 788 euro) un valsts līdzfinansējuma pašvaldībām par aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, nodrošināšanai (570 668 euro);
1.3. samazinot izdevumus pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 3 155 890 euro apmērā 2025.–2027. gada prioritārā pasākuma "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" īstenošanai un palielinot izdevumus subsīdijām un dotācijām 3 155 890 euro apmērā, tai skaitā sociālās aprūpes pakalpojumu dienas centros personām ar garīga rakstura traucējumiem (102 820 euro) un tehnisko palīglīdzekļu nodrošināšanai (3 053 070 euro).
2. Atbalstīt apropriācijas pārdali 2026. gadā starp Labklājības ministrijas pamatbudžeta programmām, apakšprogrammām un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām:
2.1. apakšprogrammai 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" samazinot dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 336 870 euro apmērā 2025.–2027. gada prioritārā pasākuma "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" īstenošanai un palielinot, tai skaitā:
2.1.1. apakšprogrammai 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus precēm un pakalpojumiem 266 460 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai;
2.1.2. apakšprogrammai 97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde" dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus valsts budžeta kapitālo izdevumu transfertiem no valsts pamatbudžeta uz valsts speciālo budžetu 70 410 euro apmērā Valsts sociālas apdrošināšanas aģentūras Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmas (SAIS) pielāgošanai saistībā ar normatīvo aktu izmaiņu ieviešanu. Vienlaikus Labklājības ministrijas speciālā budžeta apakšprogrammai 04.05.00 "Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets" palielināt ieņēmumus no valsts speciālajā budžetā saņemtajiem transfertiem no valsts pamatbudžeta un izdevumus pamatkapitāla veidošanai 70 410 euro apmērā;
2.2. apakšprogrammai 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" samazinot dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 1 369 296 euro apmērā, tai skaitā 2024.-2026. gada prioritārā pasākuma "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" īstenošanai 1 193 721 euro apmērā un 2026.-2028. gada prioritārā pasākuma "Sociālās rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana" apakšpasākuma "Valsts finansēto sociālo pakalpojumu personas dzīves vietā un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu apjoma nodrošināšana 2025. gada līmenī" īstenošanai 175 575 euro apmērā, un apakšprogrammai 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" palielinot dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus precēm un pakalpojumiem 1 369 296 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai;
2.3. apakšprogrammai 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei" samazinot dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem 1 551 222 euro apmērā, izdevumus precēm un pakalpojumiem 152 620 euro apmērā, izdevumus subsīdijām un dotācijām 708 118 euro apmērā un izdevumus pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 690 484 euro apmērā 2026.-2028. gada prioritārā pasākuma "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" apakšpasākuma "Nodrošināti un pilnveidoti ārpusģimenes aprūpes atbalsta pasākumi" īstenošanai un palielinot, tai skaitā:
2.3.1. apakšprogrammai 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās" dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem 1 314 244 euro apmērā, izdevumus precēm un pakalpojumiem 149 244 euro apmērā un izdevumus pamatkapitāla veidošanai 1 165 000 euro apmērā valsts sociālās aprūpes centru sniegtā pakalpojuma kvalitātes uzlabošanai;
2.3.2. apakšprogrammai 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana" dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumus pamatkapitāla veidošanai 236 978 euro apmērā starpinstitucionālās sadarbības programmas "Bērna māja" nodrošināšanai Kurzemes reģionā, Liepājā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
283 442 567
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
254 078 756
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
29 363 811
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
283 647 872
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
254 278 476
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
29 369 396
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-205 305
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-199 720
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
-5 585
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
2026. gadā norādīta informācija par:
pamatbudžeta finansējumu* apakšprogrammām:
- 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas",
- 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās",
-97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde",
- 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana";
- 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei".
speciālā budžeta* apakšprogrammām:
- 04.05.00 "Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets".
*uz 2026. gada 4.septembri.
pamatbudžeta finansējumu* apakšprogrammām:
- 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas",
- 05.03.00 "Aprūpe valsts sociālās aprūpes institūcijās",
-97.02.00 "Nozares centralizēto funkciju izpilde",
- 22.01.00 "Bērnu aizsardzības centra darbības nodrošināšana";
- 22.03.00 "Valsts atbalsts ārpusģimenes aprūpei".
speciālā budžeta* apakšprogrammām:
- 04.05.00 "Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras speciālais budžets".
*uz 2026. gada 4.septembri.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Detalizēts izdevumu aprēķins anotācijas 1. - 6.pielikumā.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Ministru kabineta rīkojuma projektā paredzētā apropriācijas pārdale nerada ietekmi uz turpmākajiem gadiem. LM nodrošinās, ka finansējums tiks izlietots 2026. gadā, sasniedzot ar apropriācijas pārdali plānotos mērķus.
Situācijā, ja 2026.gadā rīkojuma projektā paredzētajiem pasākumiem, kuriem finansējums tiek samazināts, finansējums pietrūks, tad risinājums tiks rasts LM budžetā piešķirto līdzekļu ietvaros.
Labklājības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei atbilstoši šā rīkojuma 1. un 2. punktam.
Finanšu ministrs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēs Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas pārdali atbilstoši šā rīkojuma 1. un 2. punktam un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nebūs izteikusi iebildumus, veiks apropriācijas pārdali.
Situācijā, ja 2026.gadā rīkojuma projektā paredzētajiem pasākumiem, kuriem finansējums tiek samazināts, finansējums pietrūks, tad risinājums tiks rasts LM budžetā piešķirto līdzekļu ietvaros.
Labklājības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei atbilstoši šā rīkojuma 1. un 2. punktam.
Finanšu ministrs normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēs Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas pārdali atbilstoši šā rīkojuma 1. un 2. punktam un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nebūs izteikusi iebildumus, veiks apropriācijas pārdali.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu pakalpojums
2. pielikums
Nosaukums
Sociālās rehabilitācijas pakalpojuma vardarbību veikušām pilngadīgām personām plānotā izpilde 2026. gadā
3. pielikums
Nosaukums
Sociālās rehabilitācijas pakalpojuma no vardarbības cietušām pilngadīgām personām plānotā izpilde 2026. gadā
5. pielikums
Nosaukums
Līdzfinansējums pašvaldībām par nodrošinātu aprūpes mājās pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir VDEĀVK izsniegts atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību
6. pielikums
Nosaukums
Labklājības ministrijas nekustamo īpašumu remontdarbu plāns pēc prioritātes